II OZ 1341/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 listopada 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 938/07 informujące o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi Stowarzyszenia "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia postanawia: odrzucić zażalenie. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 21 listopada 2007 r. poinformował skarżące Stowarzyszenie "[...]" o ciążącym na nim obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi wynikającego z zarządzenia z dnia 22 maja 2007 r. wzywającego Stowarzyszenie do uiszczenia przedmiotowego wpisu od jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosło Stowarzyszenie "[...]" podnosząc, że jako organizacja pożytku publicznego Stowarzyszenie powinno być zwolnione z ponoszenia kosztów sądowych na podstawie art. 24 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zm.). Skarżące Stowarzyszenie wskazało, iż w sprawach dotyczących ochrony środowiska znaczenie ma też art. 9 Konwencji z Aarhus z dnia 25 czerwca 1998 r. o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (Dz. U. z 2003 r., Nr 78, poz. 706). W zażaleniu zaskarżono również przepis art. 239 ppsa, który w ocenie skarżącego narusza zwłaszcza art. 74 ust. 4 Konstytucji, gdyż pomija organizacje pożytku publicznego zajmujące się ochroną środowiska i zdrowia ludzi w zamkniętym katalogu podmiotów zwolnionych z opłat sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Stosownie do art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", zasadą jest, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie. Zgodnie zaś z art. 198 ppsa przepisy dotyczące zażaleń na postanowienia stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego. Z akt sprawy wynika, że skarżące Stowarzyszenie nie uiściło opłaty sądowej od skargi w przedmiotowej sprawie w wysokości 200 zł. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 22 maja 2007 r. wezwał skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia przedmiotowej opłaty. Skarżące Stowarzyszenie złożyło następnie wniosek o przyznanie prawa pomocy, który postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 7 września 2007 r. został pozostawiony bez rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 30 października 2007 r., sygn. akt II OZ 1049/06, oddalił zażalenie skarżącego Stowarzyszenia na powyższe postanowienie. Sytuacja taka oznacza, że zobowiązanie do uiszczenia przedmiotowego wpisu przez skarżące Stowarzyszenie, wynikające z zarządzenia z dnia 22 maja 2007 r., pozostało w mocy. Po doręczeniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego strona zobowiązana była uiścić wpis od skargi w ciągu siedmiu dni, bez uprzedniego wezwania. Sąd I instancji powinien był zatem odrzucić zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 21 listopada 2007 r. jako niedopuszczalne, ponieważ nie stanowi ono nowego zarządzenia podlegającego zaskarżeniu, a jedynie informuje skarżącego, stosownie do art. 6 ppsa, o ciążącym obowiązku, zaś na pismo "informacyjne" w myśl przepisów ppsa zażalenie nie przysługuje. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji na mocy art. 178 w związku z art. 180 w związku z art. 197 i art. 198 ppsa.