II SA/Po 401/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu w dniu 02 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. i S. K. na czynności Wójta Gminy K. w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości; p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącym [...] zł wpisu sądowego /-/ B.Drzazga L. i S. K. złożyli do tutejszego Sądu skargę na czynność Wójta Gminy K. W myśl art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na czynności dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wójt Gminy K. na podstawie art. 36 ust. 10 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.) oraz § 13 uchwały Rady Gminy K. nr XXIII/144/2000 z dnia 30 czerwca 2000 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w K., obejmującego działki o numerach [...] i część działki o numerze [...], opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z 2000 r. (Nr 51, poz. 622), ustalił wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości stanowiącej działkę numer [...] o powierzchni [...] m2, zapisanej w księdze wieczystej nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy w P. w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu na kwotę [...] zł. Dnia [...] r. L. i S. K. oświadczyli przed notariuszem, iż sprzedają powyżej opisaną nieruchomość o numerze [...] na rzecz Gminy K., a przedstawiciele gminy oświadczyli, iż działkę tę kupują. Cena przedmiotowej nieruchomości została ustalona na kwotę [...] zł. Strony jednocześnie zgodnie oświadczyły, że w związku z należną od sprzedających na rzecz kupującej opłatą w wysokości [...] zł określoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] ustalającą wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, dokonują potrącenia tej opłaty z należności głównej. Skutkiem powyższego Gmina K. ostatecznie zapłaciła sprzedającym tytułem ceny za nabywaną nieruchomość kwotę [...] zł. L. i S. K. wnieśli o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej wydanej przez Wójta Gminy K. z dnia [...] r., w związku z przejęciem przez Gminę działki nr [...] pod drogę publiczną i niesłusznym pobraniem opłaty od wzrostu wartości nieruchomości z rażącym naruszeniem prawa. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na podstawie art. 1 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz na podstawie art. 127 § 2, 3 i 4 kpa, art. 156 § 1 pkt 7 oraz art. 36 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym stwierdziło nieważność decyzji Wójta Gminy K. z dnia [...] r. nr [...]. Pismem z dnia [...] r. Gmina K. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy z wniosku L. i S. K. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] r. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. umorzyło postępowanie przed organem II instancji wywołane wnioskiem Wójta Gminy K. o ponowne rozpatrzenie sprawy. Gmina K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na powyższą decyzję Kolegium i wniosła o jej uchylenie. Wyrokiem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję Kolegium (sygn. akt II SA/.Po 44/05). Po ponownym rozpoznaniu wniosku Gminy K. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem przez Kolegium decyzji z dnia [...] r., stwierdzającej nieważność decyzji z dnia [...] r. ustalającej wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w K., decyzją z dnia [...] r. Kolegium utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia [...] r. Pismem złożonym w Urzędzie Gminy dnia [...] r. L. i S. K. wezwali Gminę do zwrotu pobranej na podstawie decyzji Gminy K. i nr [...] z dnia [...] r. opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wysokości [...] zł. Pismem z dnia [...] r., doręczonym dnia [...] r., Gmina odmówiła zapłaty. Pismem z dnia [...] r. nadanym tego samego dnia w urzędzie pocztowym, L. i S. K. wezwali Gminę na podstawie art. 52 § 3 w zw. z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę na czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy (a do takich należy zaliczyć pismo Wójta Gminy K. z dnia [...] r.) można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o podjęciu czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Chwila, w której skarżący dowiedzieli się o podjęciu czynności podlegającej zaskarżeniu był dzień [...] r., czyli dzień doręczenia pisma Wójta Gminy K. z dnia [...] r., którym odmówiono zapłaty. Skarżący nie dotrzymali zatem przewidzianego w art. 52 § 3 ustawy terminu do wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Termin ten mijał bowiem dnia [...] r. Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 w zw. z art. 52 § 3 i art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. /-/ B.Drzazga MK