I OZ 803/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 sierpnia 2007r., sygn. akt IV SA/Wr 199/07 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 lipca 2007r. w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy w formie pokrycia kosztów pobytu w hotelu postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu do ponownego rozpoznania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 czerwca 2007r. M. C. został zawiadomiony o terminie rozprawy wyznaczonej na dzień 25 lipca 2007r. Zawiadomienie to zawierało między innymi pouczenie, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek strony złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. Pomimo pouczenia, skarżący pismem z dnia 14 lipca 2007r. zwrócił się o sporządzenie i doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem. W dniu 25 lipca 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy w formie pokrycia kosztów pobytu w hotelu. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2007r., sygn. akt IV SA/Wr 199/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił M. C. sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 25 lipca 2007r., w uzasadnieniu wskazując, że wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku został złożony jeszcze przed wydaniem tego wyroku, a zatem przedwcześnie. Na to postanowienie skarżący złożył zażalenie, podnosząc, że został pozbawiony "najelementarniejszego prawa obrony godności prawa życia." Wskazał, że nie chciał "nikogo urazić i nietaktownie dotknąć", a Sąd jego pozytywną intencję i chęć zaoszczędzenia Sądowi pracy i czasu, zakwalifikował jako "skrajnie gorszące zło". Skarżący podniósł, że kodeks postępowania administracyjnego przyjmuje, że pismo nawet omyłkowo wniesione przed upływem terminu - nawet do niewłaściwego organu, uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia sentencji wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny stoi na stanowisku, że co do zasady należy odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku, gdy wniosek taki strona złożyła przedwcześnie, to znaczy złożyła go przed dniem ogłoszenia wyroku albo doręczenia sentencji wyroku i dlatego nie wywołuje on skutków procesowych. Jednak, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, jeżeli sąd nie wydał postanowienia o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku do czasu ogłoszenia wyroku, to z tym dniem zgłoszony przez stronę wniosek przestaje być przedwczesny i należy nadać mu dalszy bieg (por. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz - Jan Paweł Tarno, s. 303) W niniejszej sprawie termin rozprawy wyznaczono na dzień 25 lipca 2007r., zaś wniosek o sporządzenie i doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem skarżący złożył w dniu 14 lipca 2007r., natomiast postanowienie o odmowie sporządzenia uzasadnienia Sąd wydał w dniu 6 sierpnia 2007r., a więc już po wydaniu wyroku W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie przepisów art. 185 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.