II SAB/Wa 49/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), asesor WSA Jarosław Trelka, Protokolant Joanna Ukalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2007 r. sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpatrzenia podań z dnia [...] lipca 2003 r. i [...] lipca 2003 r. - oddala skargę. J. K. w dniu 5 marca 2007 r. złożył skargę na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpatrzenia jego podań z dnia [...] lipca 2003 r. oraz [...] lipca 2003 r. W powyższych podaniach wniósł on o ustalenie, w formie decyzji administracyjnej, praw do uposażenia i innych należności za okres od dnia 31 maja 2000 r. do 3 czerwca 2003 r. Skarżący podkreślił, że podanie z dnia [...] lipca 2003 r. złożył w Wojewódzkim Sztabie Wojskowym w K., który działając na podstawie art. 65 § 1 kpa przekazał je pismem nr [...] z dnia [...] lipca 2003 r. do Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej. Wobec opieszałości organów administracji, pismem z dnia [...] lipca 2003 r., skarżący, na podstawie art. 9 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy (Dz. U. 2000 r. Nr 76, poz. 693 ze zm.), ponownie zawarł żądanie ustalenia, w formie decyzji, praw do uposażenia i innych roszczeń. Jednak w sprawie nie zapadły zgodne z prawem orzeczenia właściwych organów administracji rządowej. W odpowiedzi na skargę Minister Obrony Narodowej wniósł o jej oddalenie podnosząc, iż Wojewódzki Sztab Wojskowy w K. działając na podstawie art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przekazał podanie do właściwego organu, zawiadamiając o tym stronę. W rezultacie działań podjętych przez administrację wojskową Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...] w K., decyzją nr [...] z dnia [...] października 2003 r., przyznał skarżącemu świadczenie pieniężne, o czym strona została powiadomiona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępnie należy wskazać, iż stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach skarg na bezczynność w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 tej ustawy, tzn. takich, które mogą zakończyć się decyzją administracyjną, postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Rozpatrywana pod tym względem skarga jest oczywiście niezasadna. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności. Dlatego, rozpoznając niniejszą sprawę, należy w pierwszej kolejności ustalić czego dotyczył wniosek skarżącego. Skarżący wnosił w obu pismach z dnia [...] lipca 2003 r. i [...] lipca 2003 r. o ustalenie praw do uposażenia i innych należności za okres od dnia 31 maja 2000 r. do 3 czerwca 2003 r. Pisma te zostały skierowane do Szefa Sztabu Wojskowego w K., który przekazał je pismem z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...] do Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej. Następnie została wydana przez Dowódcę Jednostki Wojskowej nr [...] decyzja administracyjna nr [...] z dnia [...] października 2003 r., którą przyznano skarżącemu należności pieniężne za okres wskazany we wnioskach. W tym stanie faktycznym należy podzielić stanowisko wyrażone w odpowiedzi na skargę, że Minister Obrony Narodowej nie pozostaje w bezczynności w zakresie rozpatrzenia podań skarżącego z dnia [...] lipca 2003 r. i [...] lipca 2003 r. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 w związku z art. 132 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.