VII SA/Wa 1909/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1909/07 ze skarg L. J. na pismo [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2007r. znak: [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę budynku gospodarczego oraz na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...] maja 2007r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku gospodarczego postanawia odrzucić skargę L. J. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga, podlega odrzuceniu przez sąd, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skarżąca L. J. pismem z dnia 1 października 2007r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2007r., które stanowiło odpowiedź na jej pismo z dnia 31 lipca 2007r. oraz na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. Nr [...] z dnia [...] maja 2007r. nakazującej L. J. rozbiórkę budynku gospodarczego. Art. 3 § 2 w/w ustawy wskazuje katalog spraw w jakich sądy administracyjne orzekają, sprawując kontrolę nad działalnością administracji publicznej. Powyższy artykuł nie dopuszcza możliwości wniesienia skargi do sądu na pismo, którym organ jedynie informuje stronę, nie nadając żadnych uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W/w pismo nie nosi znamion decyzji lub postanowienia określonych w art. 3 § 2 pkt 1-3 wskazanej ustawy, jak również nie można go zaliczyć do innych niż wymienione w pkt 1-3 tego przepisu aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (patrz: art. 3 § 2 pkt 4 w/w ustawy). Zaskarżone pismo nie nadaje stronie żadnych praw lub obowiązków a jedynie informuje L. J. o podjętych przez organ administracyjny działań, dotyczących wniosku skarżącej z dnia 4 czerwca 2007r. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...] maja 2007r. Nr [...]. Oznacza to, że skarga na pismo [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2007r. jest niedopuszczalna. Ponadto należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku, gdy skarga została wniesiona z uchybieniem w/w przepisu, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w/w ustawy. W przedmiotowej sprawie, skarżąca również wniosła skargę na decyzję organu I instancji. Art. 127 § 1 Kpa stanowi, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Tak więc na podstawie art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 127 § 1 Kpa należy uznać, że skarga na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalna, ponieważ od takiej decyzji stronie przysługuje wyłącznie odwołanie do organu wyższego stopnia – [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.