II SAB/Łd 57/07

Dnia 9 stycznia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda – Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy w Wydziale II ze skargi E. K. i B. K. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w przedmiocie oceny legalności przebudowy budynku gospodarczego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. nakazać zwrot na rzecz skarżących E. K. i B. K. z rachunku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwoty 100,00 (sto) złotych zaksięgowanej w dniu 14 listopada 2007 roku pod poz. 2021 tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia 20 września 2007r. E. K. i B. K. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., wnosząc o zobowiązanie organu do wydania w określonym przez Sąd terminie aktu, dokonania czynności lub stwierdzenia obowiązków wynikających z przepisów prawa budowlanego w stosunku do J. M. i J. M. Z uzasadnienia skargi oraz nadesłanych przez organ dokumentów zaś wynikało, iż zarzucana bezczynność dotyczy realizacji przez J. M. i J. M. obowiązku przedłożenia 2 egz. ekspertyzy technicznej określającej szczegółowy sposób przebudowy budynku gospodarczego nałożonego postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...], nr [...], znak: [...]. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 listopada 2007r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braków skargi – uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł oraz nadesłania odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Z uwagi na to, że stosowne wezwania doręczono skarżącym w dniu 13 listopada 2007r. (daty stempli pocztowych na zwrotnych potwierdzeniach odbioru wezwań k. 24 i 25 akt), siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanych braków skargi upływał w dniu 20 listopada 2007r. W tym też terminie, gdyż w dniu 14 listopada 2007r., skarżący uiścili jedynie wymagany wpis od skargi w wysokości 100 zł. Dwa odpisy skargi załączyli natomiast dopiero do skierowanego do Sądu pisma z dnia 12 grudnia 2007r. zawierającego wyjaśnienia odnośnie wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., o czym świadczy treść prezentaty Biura Podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Tym samym uznać należy, iż brak skargi polegający na złożeniu brakującego odpisu został usunięty z uchybieniem zakreślonego terminu. W tym stanie rzeczy, wobec bezskutecznego upływu terminu do usunięcia wskazanego braku formalnego skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., Sąd zobowiązany był skargę odrzucić. Zgodnie bowiem z treścią tego przepisu sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Rozpoznanie zaś w takiej sytuacji skargi jest niedopuszczalne. Dodać przy tym należy, iż zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, że do skargi należy stosować przepisy Działu III Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, Rozdział 1 – pisma w postępowaniu sądowym, w tym art. 47 § 1, który to przepis stanowi, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z literalnego brzemienia tego przepisu wynika więc, że strona ma obowiązek dołączyć odpisy składanego pisma, w stosunku do którego zachodzi potrzeba jego doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Takim zaś pismem jest niewątpliwie skarga, której odpisy należy doręczyć również uczestnikom postępowania. Zgodnie bowiem z art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie tej jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania, którym w myśl art. 33 § 1 p.p.s.a. jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Przy czym osobie tej przysługują prawa strony. Wobec powyższego na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 47 § 1 przy zastosowaniu art. 57 § 1 p.p.s.a., orzeczono jak w pkt 1 postanowienia. Podstawę zwrotu wpisu sądowego stanowi art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. A.D.