I OZ 1010/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 maja 2007 r. sygn. akt III SA/Kr 1235/06 o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi R. G. na decyzję [...] Kuratora Oświaty w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany wpisu w ewidencji szkół niepublicznych postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił P. K. dopuszczenia do udziału w charakterze uczestnika w postępowaniu w sprawie ze skargi R. G. na decyzję [...] Kuratora Oświaty w K. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż wnioskodawca nie posiada interesu prawnego w sprawie, zaś jego żądania wskazują jedynie, iż posiada on interes faktyczny w postaci ograniczenia uciążliwości działalności szkoły prowadzonej przez skarżącego. Sąd orzekł więc o odmowie dopuszczenia wnioskodawcy do udziału w postępowaniu na podstawie art. 33 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153,poz. 1270 ze zm.). Zażalenie na to postanowienie wniósł P. K., domagając się jego uchylenia i dopuszczenia go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika. W uzasadnieniu żalący się podniósł, że zamieszkuje segment sąsiedni do tego, w którym znajduje się Policealne Studium [...] im. [...] i posiada oczywisty interes prawny w sprawach dotyczących funkcjonowania tego studium. Ponadto podkreślono, iż Studium mieści się w budynku mieszkalnym, który nie jest przeznaczony do prowadzenia takiej działalności, prowadzone tam zajęcia powodują znaczną uciążliwość dla pozostałych mieszkańców. Zdaniem żalącego się jego interes prawny wyraża się także w tym, iż domaga się on zaprzestania działań niezgodnych z prawem. W odpowiedzi na zażalenie R. G. wniósł o jego odrzucenie, podnosząc, że P. K. przytacza nieprawdziwe dane, wprowadzając Sąd w błąd. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw. Jak zauważył to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153,poz. 1270 ze zm.) udział w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Zgodnie z ustalonym orzecznictwie sądów administracyjnych poglądem wykazanie interesu prawnego spoczywa na osobie, która domaga się dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu. W przedmiotowej sprawie P. K., składając wniosek o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika, żądanie swoje uzasadnił tym, iż działalność prowadzonego przez R. G. Policealnego Studium [...] im. [...] w znacznym stopniu utrudnia pozostałym mieszkańcom segmentów przy ul. [...] w K. normalne korzystanie z ich mieszkań z powodu uciążliwości. Według wnioskodawcy jego interes prawny przejawia się w tym, że domaga się on ograniczenia tej uciążliwości, a ponadto jego zdaniem działalność Studium jest niezgodna z prawem i jest on żywotnie zainteresowany utrzymaniem obowiązującego porządku prawnego. Stanowisko to uznać należy za niezasadne. Jak podkreślił to Wojewódzki Sąd Administracyjny podnoszone przez P. K. okoliczności wskazywać mogą jedynie na to, iż posiada on interes faktyczny w zmniejszeniu uciążliwości działalności Studium. Taka przesłanka nie może zaś stanowić podstawy do uznania za zasadny wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Zasadnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił uwzględnienia wniosku, zaś wydane w tym zakresie postanowienie w pełni odpowiada prawu. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.