II OZ 1390/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. i M. R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 10 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Rz 915/07 w zakresie wezwania A. i M. R. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie budynku gospodarczo-garażowego postanawia oddalić zażalenie A. i M. R. wnieśli i do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie budynku gospodarczo-garażowego. W związku z powyższym, stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 10 grudnia 2007 r. wezwano skarżących do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 14 grudnia 2007 r. A. i M. R. złożyli do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, podnosząc, że w niniejszej sprawie przy ustalaniu wpisu od skargi winien mieć zastosowanie § 2 ust. 5 powołanego wyżej rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ). Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W myśl § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Mając na uwadze powołane przepisy oraz fakt, że skarga A. i M. R. dotyczy pozwolenia na użytkowanie budynku gospodarczo-garażowego, a więc jest niewątpliwie sprawą z zakresu budownictwa, stwierdzić należy, że prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wezwał stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Nie można natomiast zgodzić się z podnoszonym w zażaleniu argumentem, jakoby w niniejszej sprawie przy ustalaniu wpisu od skargi miał zastosowanie § 2 ust. 5 powołanego wyżej rozporządzenia. Przepis ten odnosi się bowiem do skarg dotyczących postanowień lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, co w przedmiotowej sprawie nie miało jednak miejsca, gdyż zaskarżona decyzja nie była wydana w żadnym z w/w trybów szczególnych postępowania. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w postanowieniu.