II FZ 612/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Andrzej Grzelak po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. L., E. L., J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 października 2007 r., sygn. akt I SA/Gl 1357/06 w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. L., E. L., J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 20 lipca 2006 r., Nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie w całości i przekazać Przewodniczącemu I Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach do ponownego rozpoznania. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne" Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zarządzeniem z 5 października 2007 r., sygn. akt I SA/Gl 1357/06 w przedmiocie uiszczenia solidarnego wpisu sądowego - powołując jako podstawę prawną regulację zawartą w art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; w skrócie: p.p.s.a.) i § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; w skrócie: rozporządzenie) - wezwał J. L., E.J., J.L. do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie z dnia 3 września 2007 r., w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 24 maja 2006 r., Nr [...]w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego. Zarządzenie to wykonano w dniu 12 października 2007 r., zaś pismo zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono podatnikom dnia 17 października 2007 r. Na powyższe zarządzenie skarżący wnieśli zażalenie zaskarżając je w całości i domagając się "zmiany, unieważnienia, wyeliminowanie z obiegu prawnego". Strona podniosła, że podtrzymuje wcześniej wniesione "środki prawne" i stanowisko, które zostało w nich zawarte. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega uwzględnienie, ale z innych względów niż w nim wskazane. Stosownie do art. 227 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Z kolei § 2 art. 227 p.p.s.a. stanowi, że od zażaleń, o których mowa w § 1 p.p.s.a., nie pobiera się opłat sądowych. Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest zasadność zarządzenia wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od zażalenia na postanowienie WSA z dnia 3 września 2007 r. odrzucającego zażalenie skarżących. Sąd I instancji wskazał w nim, że strona nie skorzystała z uprawnień wynikających z art. 227 § 1 p.p.s.a., ponieważ po doręczeniu jej zarządzenia z dnia 28 grudnia 2006 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od złożonego zażalenia wraz z pouczeniem o możliwości jego zaskarżenia nie wniosła środka zaskarżenia. Złożyła jedynie zażalenie na ponowne wezwanie o wpis od zażalenia na postanowienie WSA z dnia 4 grudnia 2006 r. Z treści powyższego postanowienia Sądu I instancji z dnia 3 września 2007 r. nie wynika jednoznacznie jakie zażalenie zostało odrzucone. Sąd I instancji w sentencji nie wskazał jakie zażalenie było przedmiotem jego rozpoznania. Niewątpliwe jest, że powyższe postanowienie zostało wydane po złożeniu przez stronę zażalenia z dnia 11 sierpnia 2007 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 sierpnia 2007 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Sądu I instancji z dnia 4 grudnia 2006 r. Jednak Sąd w postanowieniu z dnia 3 września 2007 r. oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. i jednocześnie pouczył stronę, wbrew regulacji z art. 227 § 1 p.p.s.a., że od zarządzenia tego nie przysługuje zażalenie. W tym stanie wobec zaistniałych wątpliwości niezbędne jest jednoznaczne wyjaśnienie przedmiotu postępowania zakończonego wydaniem postanowienia Sądu I instancji z dnia 3 września 2007 r., ponieważ bez tej okoliczności nie jest możliwe zbadanie zasadności wydania zaskarżonego zarządzenia z dnia 5 października 2007 r. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego niezbędne jest również rozważenie czy w przedmiotowej sprawie w kwestii dotyczącej wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 3 września 2007 r. nie należy zastosować art. 227 § 2 p.p.s.a. Warto również podkreślić, że zaskarżonym zarządzeniem błędnie wezwano J.L. J.L. do uiszczenia wpisu od złożonego zażalenia, albowiem w niniejszej sprawie postanowieniem WSA z dnia 23 lutego 2007 r. został on zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, działając na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.