II SA/Wa 8/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Asesor WSA - Jarosław Trelka po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. K. z dnia 27 listopada 2007 r. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej postanawia: odrzucić skargę. J. K. wniósł skargę na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2007 r. utrzymującą w mocy decyzję tego organu z [...] kwietnia 2007 r. zwalniającą skarżącego z zawodowej służby wojskowej. W skardze zawarł szereg zarzutów pod adresem zaskarżonej decyzji, w szczególności zwolnienie go pomimo pozytywnej opinii co do dalszego pełnienia służby, wadliwe doręczenie oraz wydanie jej pomimo złożonego wcześniej wypowiedzenia stosunku służbowego przez żołnierza. W skardze skarżący podał też, że zaskarżoną decyzję otrzymał w dniu 21 września 2007 r., choć nie od bezpośredniego przełożonego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując na uchybienie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze. zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie jest bezsporne, że skarżący otrzymał zaskarżoną decyzję w dniu 21 września 2007 r. Skarżący ocenia natomiast, że z uwagi na doręczenie jej nie przez "bezpośredniego przełożonego", którym - w jego ocenie - był Dowódca Śląskiego Okręgu Wojskowego, to doręczenie było bezskuteczne. Dlatego też zaskarżoną decyzję odesłał do organu w dniu 24 września 2007 r. W ocenie Sądu doręczenie zaskarżonej decyzji w dniu 21 września 2007 r. było skuteczne. Stosownie bowiem do art. 39 Kodeksu postępowania administracyjnego doręczenie może nastąpić przez pocztę, przez pracownika organu lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Zaskarżona decyzja została skarżącemu doręczona w Wojewódzkim Sztabie Wojskowym w K., co w świetle przywołanego przepisu było uprawnione. Nie ma więc znaczenia, że skarżący decyzję tę odesłał do organu już 24 września 2007 r. Skoro więc skuteczne doręczenie decyzji nastąpiło 21 września 2007 r., to termin na wniesienie skargi do Sądu upłynął w dniu 22 października 2007 r. (21 października 2007 r. przypadał na niedzielę). Wniesienie skargi w dniu 29 listopada 2007 r. (data stempla pocztowego na kopercie) oznacza ponad miesięczne uchybienie terminu. Decyzja z [...] sierpnia 2007 r. zawierała przy tym prawidłowe pouczenie co do terminu i sposobu jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. Jednocześnie zauważyć należy, że składając skargę skarżący popadł w logiczną sprzeczność. Skoro uznaje, że nigdy skutecznie nie doręczono mu decyzji z [...] sierpnia 2007 r., to powstaje wątpliwość, dlaczego tę decyzję jednak zaskarżył podnosząc przeciwko niej zarzuty procesowe i materialne. Co więcej - gdyby podzielić stanowisko skarżącego, że decyzja ta nigdy nie została mu skutecznie doręczona, to oznaczałoby to, iż nie weszła ona jeszcze do obrotu prawnego. Wówczas skarga na taką decyzję podlegałaby odrzuceniu z powodu braku wyczerpania administracyjnego toku instancji lub nieotwarcia się terminu na jej wniesienie (niedopuszczalność skargi z innych przyczyn - art. 58 § 1 punkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 punkt 2 oraz art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w sentencji.