IV SA/Gl 621/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga – Gajewska Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2008 r. sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej uchyla zaskarżone postanowienie Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta C. orzekł w przedmiocie odpłatności M.B. za pobyt jego syna M. w rodzinie zastępczej. M.B. wniósł odwołanie od powyższej decyzji, jednakże zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. w trybie art. 134 kpa stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W szczególności Kolegium stwierdziło, że decyzja została wysłana do strony listem poleconym i doręczona w dniu [...]. Termin do wniesienia odwołania upłynął więc z dniem [...], gdy tymczasem strona dokonała tej czynności dopiero w dniu następnym, nie składając przy tym wniosku o przywrócenie terminu. W skardze M.B. zarzucił, że w dniu [...] nie mógł odebrać decyzji, gdyż w godzinach od [...] do [...] nie było go w domu. Faktyczne doręczenie miało natomiast miejsce w dniu [...] i to nie listem poleconym, lecz przez doręczyciela organu I instancji. Skarżący dołączył kserokopię koperty z zapisanymi na niej ręcznie datami [...] i [...]. Odpowiadając na skargę organ odwoławczy postulował jej oddalenie akcentując, że skarżący nie obalił domniemania doręczenia mu decyzji w dacie, jaka widnieje na zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zaskarżone postanowienie nie może się ostać, bowiem z naruszeniem art. 7, 77 § 1 i 134 Kpa kwestia terminowości odwołania nie została należycie wyjaśniona. Wynika to wprost z informacji udzielonej przez organ odwoławczy w postępowaniu sądowym, według której decyzja I instancji została doręczona przez gońca MOPS. Tym samym organ odwoławczy przyznał wadliwość ustalenia poczynionego w zaskarżonym postanowieniu, zgodnie z którym omawiana decyzja została wysłana do strony listem poleconym. Wadliwość ta powoduje konieczność ponownego rozpatrzenia sprawy terminowości odwołania przez ten organ, bowiem nawet z uzupełnionej dokumentacji nie wynika kto i kiedy wpisał datę [...] na potwierdzeniu odbioru decyzji. W świetle zarzutów skarżącego konieczne jest dokonanie szczegółowych ustaleń w zakresie rzeczywistej daty doręczenia mu owej decyzji. Dlatego też na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji. su.