IV SA/Gl 1206/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] w przedmiocie przyznania W. L. dodatku mieszkaniowego w wysokości [...] zł miesięcznie na okres od [...] do [...]. Wobec faktu, iż W. L. jest osobą ubezwłasnowolnioną całkowicie, dla której ustanowiono opiekuna prawnego w osobie brata S. L. (patrz: kopia zaświadczenia Sądu Rejonowego w B. z dnia [...] znajdująca się w aktach administracyjnych sprawy) decyzja ta została doręczona wskazanemu opiekunowi prawnemu dnia [...], co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. Pismem z dnia [...] ubezwłasnowolniony całkowicie W. L. wniósł skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem organu, który ją wydał. Zarządzeniem z dnia [...] wezwano opiekuna prawnego skarżącego do usunięcia braku skargi z dnia [...] poprzez podpisanie skargi i tym samym potwierdzenie zdziałanych dotychczas czynności przez całkowicie ubezwłasnowolnionego W. L., w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano opiekuna prawnego skarżącego do nadesłania odpisu zaświadczenia Sądu Rejonowego w B. z dnia [...] o ustanowieniu go opiekunem prawnym. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w zakreślonym terminie S. L. w piśmie z dnia [...] oświadczył, iż nie podtrzymuje skargi swojego całkowicie ubezwłasnowolnionego brata i "uznaje tą sprawę za zakończoną" oraz wnosi o "nie nadawanie jej biegu". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 26 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych. Problematyka związana z omawianym zagadnieniem uregulowana została w tytule II dziale I rozdziale I ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z dnia 18 maja 1964 r.). Stosownie zatem do treści art. 12 tej ustawy nie mają zdolności do czynności prawnych osoby ubezwłasnowolnione całkowicie. Ponadto w myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy. Jednocześnie należy przywołać art. 58 § 2 P.p.s.a. zgodnie z którym, z powodu braku zdolności procesowej skarżącego i niedziałania przedstawiciela ustawowego, Sąd odrzuci skargę dopiero wówczas, gdy brak ten nie zostanie uzupełniony. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Mając na uwadze treść powyższych przepisów stwierdzić należało, że skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. została złożona przez osobę nieuprawnioną, albowiem ubezwłasnowolniony całkowicie W. L. nie posiada zdolności procesowej. Niedziałanie za skarżącego przedstawiciela ustawowego, a w dalszej kolejności nieuzupełnienie przez niego niniejszego braku daje podstawę do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako złożoną przez osobę nieuprawnioną, należało odrzucić. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji postanowienia.