I OZ 68/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2008 r., sygn. akt I SAB/Wa 31/06 w zakresie wezwania K. C. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na zarządzenie z dnia 27 lutego 2008 r. o pozostawieniu bez rozpoznania pisma M. C. z dnia 7 września 2007 r. w sprawie ze skargi K. C. na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie skreślenia z listy uczniów postanawia oddalić zażalenie. M. C. pełnomocnik skarżącego K. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie na zarządzenie tego Sądu z dnia 27 lutego 2008 r. o pozostawieniu bez rozpoznania jej pisma z dnia 7 września 2008 r. w sprawie ze skargi K. C. na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie skreślenia z listy studentów. W związku z powyższym, stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2008 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. M. C. występująca w imieniu K. C. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe zarządzenie podnosząc w nim, iż stosownie do art. 220 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie na zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania wolne jest od opłat. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w drodze rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wpis wynosi 100 zł. Stosownie do art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przepisy dotyczące zażaleń na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego. W świetle powyższego, należy uznać, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł, odpowiada prawu. Odnosząc się natomiast do argumentów podnoszonych w zażaleniu wskazać należy, iż wprawdzie stosownie do treści art. 220 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania wolne jest od wpisu, jednakże zwolnienie to obejmuje wyłącznie zażalenia na zarządzenia o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, o którym mowa w art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do § 1 tego przepisu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, jeżeli od pisma nie zostanie uiszczona w terminie opłata. Zatem, na mocy art. 220 § 4 powołanej ustawy, zwolnione od wpisu są wyłącznie zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania z uwagi na nieuiszczenie wpisu. W przedmiotowej sprawie natomiast z analizy akt sprawy wynika, iż zarządzeniem z dnia 27 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania pismo M. C. z powodu nieuzupełnienia jego braków formalnych w wyznaczonym terminie, zatem nie miał tu zastosowania powoływany w zażaleniu art.. 220 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.