II OZ 358/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 110/08 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 20 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 110/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek Stowarzyszenia "[...]" w W. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Stowarzyszenia na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...]. Stowarzyszenie nie wniosło zażalenia na powyższe postanowienie, wobec czego pismem z dnia 12 marca 2008 r. doręczonym w dniu 25 marca 2008 r. wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 stycznia 2008 r., którym ustalono wpis w kwocie 200 zł. stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na powyższe zarządzenie Stowarzyszenie "[...]" wniosło zażalenie pismem z dnia 31 marca 2008 r., w którym podniesiono, iż w doręczonym odpisie zarządzenia nie podano sygnatur zaskarżonego aktu, ani sygnatur złożonej skargi, co utrudnia Stowarzyszeniu wypełnianie statutowych obowiązków. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art. 220 § 1 zd. pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (nie mających zastosowania w niniejszej sprawie), przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie do tego przepisu i na podstawie § 32 ust. 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 169, poz. 1646), w myśl którego przewodniczący bada wymogi formalne skargi i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia zaistniałych braków, skarżące Stowarzyszenie zostało wezwane zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 stycznia 2008 r. do uiszczenia wpisu sądowego, który nie został uiszczony przy wniesieniu skargi. Ponieważ zgodnie z art. 27 § 1 p.p.s.a. na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych przysługuje zażalenie, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy, zarządzenie takie podlegało doręczeniu. Jak wynika z akt sprawy, przy piśmie z dnia 12 marca 2008 r., zgodnie z jego treścią, doręczono skarżącemu Stowarzyszeniu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu (k. 25 i 26 akt sprawy). Zarządzenie to wyraźnie wskazuje, że Stowarzyszenie zostało wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi "na decyzję SKO w W. z dnia [...] w kwocie 200 zł., stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193)" a ponadto opatrzone jest sygnaturą akt (IV SA/Wa 110/08), jaka została nadania sprawie ze skargi Stowarzyszenia na powołana decyzję – zgodnie z § 22 ust. 1 zarządzenia nr 11 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2003 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych. Z powyższego wynika, że nie zachodzą podstawy do uwzględnienia zażalenia, ponieważ wezwanie, którego odpis doręczono skarżącemu Stowarzyszeniu, zawierało wszystkie niezbędne elementy, pozwalające zidentyfikować, czyjej skargi i wniesionej na jaki akt, dotyczy. Odrębnie należy wskazać, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym nadawana jest sygnatura akt sądowych przy rejestracji konkretnej skargi, co pozwala zidentyfikować daną sprawę i na którą to sygnaturę Sąd powołuje się każdorazowo w toku rozpoznawania sprawy, przy każdej dokonywanej czynności. Sąd nie ma obowiązku, ani podstaw prawnych do stosowania innych, wskazywanych przez stronę oznaczeń. Stowarzyszenie, które stosuje indywidualny sposób oznaczania swoich pism i skarg, po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w danej sprawie może powołując się na sygnaturę akt sądowych zwrócić się do Sądu, choćby telefonicznie, o wskazanie, której skargi dotyczy wezwanie. Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.