II FZ 13/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA: Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II Izby Finansowej zażalenia Z. W. na zarządzenie zastępcy Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 listopada 2007 r., sygn. akt . ISA/Gl 1533/06 wzywające Z. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Z. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 15 września 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów na postępowanie egzekucyjne postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 20 listopada 2007 r., sygn. akt . ISA/Gl 1533/06, zastępca Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał Z. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100,00 zł. Z. W. pismem z dnia 14 grudnia 2007 r. wniósł skargę kasacyjną, stanowiącą w istocie zażalenie na wskazane powyżej zarządzenie zastępcy Przewodniczącego Wydziału, w którym podniósł szereg zarzutów pod adresem postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym na skutek wniesionej do niego skargi. Podniósł także, że kwotę 100,00 zł powinien zapłacić Wojewoda S., a właściwie urzędnik, który bezpodstawnie skierował sprawę do Sądu Grodzkiego. Jednocześnie wniósł o uchylenie, zmianę oraz stwierdzenie nieważności podjętego zarządzenia, a ponadto o wznowienie postępowania administracyjnego i cywilnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. W sprawie niniejszej należy uznać, iż istniała podstawa wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi. W postępowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest obciążenie kosztami sądowymi (tj. opłatami sądowymi, takimi jak wpis i opłata kancelaryjna) podmiot, który wnosi pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). W myśl przepisu art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami takimi są przede wszystkim skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Jednocześnie w art. 231 p.p.s.a. wyrażono zasadę, w myśl której, w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne należy pobierać opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego, a w pozostałych – wpisu stałego. Skarżący w złożonej do Sądu skardze zaskarżył postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów na postępowanie egzekucyjne. Zatem słusznie przyjęto, iż przedmiot skargi należy zakwalifikować do kategorii spraw, od których pobiera się wpis stały w wysokości 100, 00 zł. Zgodnie bowiem z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 – dalej: rozporządzenie) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub rodzaj zaskarżonej czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym – 100, 00 zł. Jednocześnie należy zauważyć, iż postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2007 r., sygn. akt I SA/Gl 1533/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 25 października 2007 r., sygn. akt II FZ 543/07, oddalił zażalenie na powyższe postanowienie. Stąd też Wojewódzki Sąd Administracyjny chcąc nadać bieg skardze był zobowiązany do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi. Zgodnie bowiem z art. 220 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (§ 1). W takiej sytuacji przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania(§ 3). Wobec powyższego należy uznać, iż zastępca Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach słusznie wezwał Z. W. do uiszczenia wpisu od skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 par. 1 i 2 p.p.s.a. i w związku z art. 198 p.p.s.a. postanowił zażalenie oddalić.