II FZ 98/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA: Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II Izby Finansowej zażalenia K. M. - P. na zarządzenie zastępcy Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 stycznia 2008 r., sygn. akt . I SA/Gl 1054/07 wzywające J. M. pełnomocnika K. M. - P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w przedmiocie niewykonania wyroku z dnia 9 czerwca 2005 r., sygn. akt I SA/GI 988/04 w sprawie podatku od nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 28 stycznia 2008 r., sygn. akt. I SA/Gl 1054/07 zastępca Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 - dalej: rozporządzenie), wezwał J. M. pełnomocnika K. M. - P. (dalej: skarżąca) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200,00 zł. Pełnomocnik skarżącej pismem z dnia 7 lutego 2008 r. wniósł zażalenie na wskazane powyżej zarządzenie zastępcy Przewodniczącego Wydziału, w którym podniósł, iż obecne postępowanie dotyczy wyegzekwowania w trybie art. 154 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) wykonania wyroków z dnia 23 maja 2005 r. i 9 czerwca 2005 r. Wobec czego pełnomocnik skarżącej zwrócił się o utrzymanie w mocy zwolnienia w ponoszeniu kosztów sądowych, uzyskanego w postępowaniach zakończonych tymi wyrokami. Nadmienił również, że sytuacja rodzinna skarżącej nie uległa zmianie. Zastępca Przewodniczącego Wydziału zarządzeniem z dnia 11 lutego 2008 r. wezwał pełnomocnika skarżącej do jednoznacznego wskazania czy pismo z dnia 7 lutego 2008 r. stanowi zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, czy też jest wnioskiem o przyznanie skarżącej prawa pomocy, poprzez zwolnienie jej z kosztów sądowych. Jednocześnie Sąd poinformował, że na skutek wniesienia skargi z dnia 15 listopada 2007 r. na niewykonanie wyroku w sprawie podatku od nieruchomości zostało wszczęte nowe postępowanie sądowe. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pełnomocnik skarżącej pismem z dnia 25 lutego 2008 r. wyjaśnił, iż pismo z dnia 7 lutego 2008 r. stanowi zażalenie na zarządzenie zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 lutego 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. W sprawie niniejszej należy uznać, iż istniała podstawa wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi. W postępowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest obciążenie kosztami sądowymi (tj. opłatami sądowymi, takimi jak wpis i opłata kancelaryjna) podmiot, który wnosi pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 p.p.s.a.). W myśl przepisu art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami takimi są przede wszystkim skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Jednocześnie w art. 231 p.p.s.a., wyrażono zasadę, w myśl której, w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne należy pobierać opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego, a w pozostałych - wpisu stałego. Skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę w związku z niewykonaniem przez organ wyroku tego Sądu z dnia 9 czerwca 2005 r., sygn. akt I SA/GI 988/04 uchylającego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 czerwca 2004 r. o nr [...]. Zatem słusznie Sąd przyjął, iż przedmiot skargi należy zakwalifikować do kategorii spraw, od których pobiera się wpis stały w wysokości 200,00 zł. Zgodnie bowiem z § 2 ust. 6 rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg, które nie zostały wymienione w tym przepisie wynosi 200,00 zł. Stąd też Wojewódzki Sąd Administracyjny chcąc nadać bieg skardze był zobowiązany do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi. Zgodnie bowiem z art. 220 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (§ 1). W takiej sytuacji przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (§ 3). Jednocześnie należy zauważyć, iż pełnomocnik skarżącej, mimo stosownego pouczenia, nie wystąpił z wnioskiem o przyznania skarżącej prawa pomocy. Inicjatywa w tym zakresie należy do strony zobowiązanej do uiszczenia wpisu, Sąd jedynie powinien poinformować stronę o przysługującym jej prawie, co w niniejszej sprawie uczynił. Wobec powyższego należy uznać, iż zastępca Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach słusznie wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 par. 1 i 2 p.p.s.a. i w związku z art. 198 p.p.s.a. postanowił zażalenie oddalić.