II SO/Kr 41/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 grudnia 2008 r. w Krakowie sprawy z wniosku Międzyzakładowej Komisji "[...]" z dnia [...] r., znak: [...] o wymierzenie grzywny Rektorowi Państwowej Szkoły Zawodowej postanawia wymierzyć Rektorowi Państwowej Szkoły Zawodowej grzywnę w kwocie 500 zł. (pięćset). Wnioskiem z dnia 25 maja 2007 r. strona skarżąca - Międzyzakładowa Komisja "[...]" - zażądała wymierzenia grzywny stronie przeciwnej - Rektorowi Państwowej Szkoły Zawodowej. W uzasadnieniu zgłoszonego żądania podała, że strona przeciwna nie przekazała wraz z aktami sprawy skargi skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W nadesłanej odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny strona przeciwna wskazała, iż wniosek ten winien zostać odrzucony, gdyż nie został opłacony. Ponadto, złożenie wniosku nie zostało poprzedzone wezwaniem organu do podjęcia czynności, a nadto wniosek został wniesiony niezgodnie z przepisami proceduralnymi, a mianowicie bezpośrednio do sądu. Niezależnie od powyższego strona przeciwna podała, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem ustał już stan bezczynności. Żądana informacja publiczna została ostatecznie wnioskodawcy udostępniona, a niedotrzymanie terminu do jej udzielenia zostało spowodowane okolicznościami niezależnymi. Rozpoznając sprawę wszczętą na skutek wniosku o wymierzenie grzywny, sąd przyjął, iż strona przeciwna do chwili obecnej nie nadesłała akt postępowania administracyjnego wraz z odpowiedzią na skargę złożoną na nieudzielenie informacji publicznej. Skarga ta złożona bezpośrednio w sądzie, przekazana została stronie przeciwnej przez sąd przy piśmie z dnia 20 kwietnia 2007 r. ([...]). W obowiązującym terminie strona przeciwna nie przesłała sądowi tej skargi, akt sprawy oraz odpowiedzi na skargę, do czego była zobowiązana stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz.1270 ze zm) - zwanej dalej p.p.s.a. W ocenie sądu argumentacja przytoczona przez stronę przeciwną w odpowiedzi na wniosek pozostaje bez wpływu na rozpoznanie i rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy. W razie niewykonania powyższego obowiązku sąd na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. może orzec - na wniosek skarżącego - o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Stwierdzając zaistnienie przesłanek warunkujących wymierzenie organowi grzywny, sąd orzekł jak w sentencji. Za wymierzeniem grzywny, przemawia bezsporny fakt uchylania się przez stronę przeciwną - także i obecnie - od wykonania obowiązku przewidzianego cytowanym przepisem art. 54 § 2 p.p.s.a. Zaniechanie to opóźnia i utrudnia rozpoznanie skargi wniesionej przez stronę. Obowiązek przekazania sądowi skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę przez organ, którego skarga dotyczy powinien być wykonany w każdym przypadku wniesienia przez stronę skargi. Obowiązku tego nie uchyla uznanie skargi przez ten organ za nieuzasadnioną czy bezprzedmiotową. Przewidziany przepisem art. 55 § 1 p.p.s.a. wniosek o wymierzenie grzywny wnoszony jest przez stronę bezpośrednio do sądu i nie musi być poprzedzony dodatkowym wezwaniem do wykonania obowiązku przedstawienia skargi, akt postępowania i odpowiedzi na skargę. Wymogu takiego bowiem nie przewidują przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.