II OZ 829/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Łd 70/08 o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi S. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 16 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Łd 70/08, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w związku z art. 12 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi S. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że po uzyskaniu informacji, iż zmarła uczestniczka postępowania Z. S. - współwłaścicielka nieruchomości sąsiadującej z nieruchomością, której dotyczy decyzja, zwrócił się do USC w Z. W. o nadesłanie odpisu skróconego aktu zgonu, zaś z odpisu tego wynika, iż Z. S. zmarła w dniu [...] września 2007 r. i dlatego też zawiesił postępowanie. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła D. Z. zarzucając, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi błędnie przyjął, że zaszły przesłanki do zawieszenia postępowania, gdyż "F. S. nie jest zainteresowana wynikiem postępowania administracyjnego, sądowego, nie jest więc jego uczestnikiem, w konsekwencji jej śmierć nie może być przyczyną zawieszenia postępowania sądowego w sprawie". Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie podlega uwzględnieniu. Stosownie do art. 124 § 1 pkt 1 ppsa Sąd zawiesza postępowanie z urzędu, między innymi, w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego. Z art. 12 ppsa wynika natomiast zasada, że uczestnika postępowania na prawach strony należy traktować podobnie jak stronę, chyba że przepis ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi wyraźnie, że uczestnikowi postępowania nie przysługuje takie uprawnienie jak stronie. Z akt sprawy wynika, że uczestniczka postępowania – F. S., zmarła w dniu [...] września 2007 r., zaś decyzje organu I i II zostały wydane po jej śmierci (I instancji - [...], II instancji - [...]). Podzielając pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 17 lutego 2005 r., sygn. akt OZ 1555/04, nie można uznać, iż w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki do zastosowania przez Sąd I instancji art. 124 § 1 pkt 1 ppsa, bowiem okoliczności uzasadniające zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego muszą powstać w jego toku. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wobec faktu, iż śmierć uczestniczki postępowania miała miejsce na etapie wszczętego postępowania administracyjnego, ale jeszcze przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego, postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie nie podlegało zawieszeniu, a zatem zaskarżone postanowienie należało uchylić. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji na mocy art. 185 w związku z art. 197 ppsa.