I OZ 142/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. S. i J. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 35/08 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 27 listopada 2008 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, z powołaniem się na § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), wezwał uczestnika postępowania J. S. oraz skarżącą – J. S. (każdego z nich osobno) do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 13 października 2008 r. oddalające wniosek skarżącej – J. S. o wyłączenie sędziego, w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. Nr 153, poz. 1270; zwanej dalej P.p.s.a.). Na powyższe zarządzenie J. S. i J. S. wnieśli zażalenie, w którym zarzucili, że J. S. nie jest zobligowany do ponoszenia kosztów wpisu, ponieważ ich uprawnienia związane z meritum sprawy są wspólne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Ustawową zasadą wyrażoną w art. 220 § 1 P.p.s.a. jest to, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. W niniejszej sprawie J. S. wezwany został zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 listopada 2008 r. do uiszczenia 100 zł tytułem wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tego Sądu w sprawie ze skargi J. S. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis sądowy od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wynosi 100 zł. Wysokość wpisu w niniejszej sprawie została zatem ustalona prawidłowo. Odnośnie natomiast kwestii obowiązku opłacenia wpisu w sytuacji, gdy zażalenie wnosi więcej niż jeden podmiot podać należy, że zgodnie z art. 214 § 2 P.p.s.a. pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Wskazać należy, że wynikająca z powyższego przepisu zasada, że wnoszone pismo podlega jednej opłacie ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lewis Nexis, Warszawa 2005, str. 601). W niniejszej zaś sprawie nie można uznać, że uprawnienia czy obowiązki skarżącej J. S. i uczestnika postępowania J. S. związane z przedmiotem postępowania są wspólne. Z tych względów należy dojść do wniosku, że zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 października 2008 r., mimo, iż wniesione w jednym piśmie przez skarżącą – J. S. i uczestnika postępowania – J. S., podlega odrębnemu wpisowi, w pełnej wysokości od każdej z tych osób. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za bezzasadne i na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.