II OZ 1058/09

Dnia 1 grudnia 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 czerwca 2009 roku sygn. akt II SA/Ol 1011/07 o odrzuceniu zażalenia E.M. na postanowienie z dnia 4 maja 2009 roku sygn. akt II SA/Ol 1011/07 o odmowie przyznania Stowarzyszeniu [...] w O. prawa pomocy w sprawie ze skargi E.M. i R.M. na postanowienie Warmińsko - Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Olsztynie z dnia [...] września 2007 roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie budowy budynku mieszkalnego postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 8 czerwca 2009 r. odrzucił zażalenie E.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 maja 2009 r., sygn. akt II SA/Ol 1011/07, w przedmiocie odmowy przyznania Stowarzyszeniu [...] w O. prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Sąd I instancji wskazał, że postanowienie z dnia 4 maja 2009 r. o odmowie przyznania Stowarzyszeniu [...] w O. prawa pomocy, doręczono E.M. w dniu 8 maja 2009 r. Wraz z doręczeniem postanowienia pouczono skarżącą o terminie i sposobie wniesienia zażalenia. W dniu 22 maja 2009 r. E.M. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wskazał, że zażalenie na postanowienie zostało wniesione w dniu 22 maja 2009 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu, który upłynął z dniem 15 maja 2009 r. W tym stanie rzeczy, zażalenie należało odrzucić. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła E.M. Wskazała, że postanowienie o odrzuceniu zażalenia zostało wydane przedwcześnie, bowiem skarżąca nie została pouczona o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z przepisem art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. Wraz z doręczeniem postanowienia, skarżąca została pouczona zarówno o sposobie jak i terminie złożenia zażalenia. Zażalenie zostało złożone z uchybieniem terminu i okoliczności tej skarżąca nie kwestionuje. Skarżąca zmierza natomiast do wykazania, że postanowienie o odrzuceniu zażalenie powinno zostać wydane dopiero po jej wcześniejszym pouczeniu o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Z poglądem takim nie sposób się zgodzić. Po pierwsze bowiem, odrzucenie zażalenia nie niweczy w żaden sposób uprawnienia strony do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu, a w przypadku jego uwzględnienia strona będzie mogła skutecznie uchylić się od negatywnych skutków postanowienia o odrzuceniu zażalenia. Po drugie zaś wyjaśnić należy, że stosownie do treści art. 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań. Obowiązku tego nie można rozumieć w sposób absolutny i nie obejmuje on pouczania o treści przepisów przewidujących przywrócenie terminu. Sąd nie jest bowiem zobowiązany do szczegółowego instruowania strony co do wszelkich możliwych zachowań. Z tych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.