I OZ 763/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 570/08 w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi W. W. na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nienależytego wykonywania zadań postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 570/08, odmówił W. W. przyznania prawa pomocy w sprawie z jego skargi na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie nienależytego wykonywania zadań. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd I instancji wskazał, że z wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy z dnia 8 sierpnia 2008 r. wynika, iż pozostaje on we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i synem. Źródłem utrzymania rodziny jest renta wypłacana wnioskodawcy w wysokości około [...] zł, emerytura wypłacana żonie w wysokości około [...] zł oraz renta socjalna przyznana synowi w wysokości [...] zł. Skarżący ujawnił również, że posiada majątek w postaci mieszkania o powierzchni [...] m2, oraz ugorującej nieruchomości rolnej o powierzchni .[..] ha przeliczeniowego. Sąd I instancji wskazał ponadto, że postanowieniem tego Sądu z dnia 5 czerwca 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 570/08 odmówił przyznania prawa pomocy powołując się na przepis art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dopuszczający możliwość odmowy przyznania prawa pomocy w razie oczywistej bezzasadności skargi. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 lipca 2008 r. I OZ 519/08 oddalił zażalenie na postanowienie wniesione w tym przedmiocie. W uzasadnieniu przedmiotowego rozstrzygnięcia Sąd zaznaczył, że przepis art. 247 powołanej ustawy ma zastosowanie do całego postępowania wywołanego skargą. W związku z powyższym, uwzględniając fakt, że w przedmiotowej sprawie postępowanie nie zostało prawomocnie zakończone, jak również to, że wniesiona skarga jako oczywiście bezzasadna została wcześniej odrzucona, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. W. W. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie i wnosząc o jego uchylenie wskazał na swoją trudną sytuację materialną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Jak przyjęto w judykaturze, po wydaniu postanowienia niekończącego postępowania w sprawie zgłoszony ponownie wniosek dotyczący tej samej kwestii, podlega rozpoznaniu, jednak w razie niestwierdzenia zmiany okoliczności - podlega oddaleniu. Mając powyższe na względzie, wskazać należy, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 czerwca 2008 r., przyjmując bezzasadność skargi W. W., na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odmówił przyznania mu prawa pomocy. Trafność tego rozstrzygnięcia została potwierdzona przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 lipca 2008 r. , sygn. akt I OZ 519/08. Kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy nie mógł zostać uwzględniony z uwagi na to, że w sprawie nie doszło do zmiany jakichkolwiek okoliczności, które miałyby wpływ na jego uwzględnienie. W sprawie nie zaistniały bowiem przesłanki, które uzasadniałyby zmianę wcześniej wydanego postanowienia w przedmiocie odmowy przyznania skarżącemu prawa pomocy. Tym samym należy uznać, że zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2008 r. odmawiające skarżącemu przyznania prawa pomocy odpowiada prawu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.