I OZ 889/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 października 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 715/08 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 września 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 715/08. w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko służbowe postanawia: oddalić zażalenie. Wyrokiem z dnia 16 września 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 715/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. M. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...], w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko służbowe. W dniu [...] września 2008 r. (data stempla pocztowego) P. M. złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie mu uzasadnienia przedmiotowego wyroku. Postanowieniem z dnia 3 października 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 715/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił P. M. sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 16 września 2008 r., wskazując, że wniosek taki został złożony po terminie, a nie złożono wniosku o przywrócenie terminu do jego złożenia. Na to postanowienie P. M. złożył zażalenie, wskazując, że powołane przez Sąd przepisy nie precyzują liczenia terminów określonych w ustawie, a w zawiadomieniu o terminie rozprawy nie było jakichkolwiek wzmianek o obliczaniu terminów do złożenia wniosku o uzasadnienie przedmiotowego wyroku. Zdaniem skarżącego jego wniosek został złożony prawidłowo, gdyż , termin, o którym mowa powyżej, powinien uwzględniać jedynie tzw. dni robocze, czyli bez sobót i niedziel. Z tego też względu, w ocenie skarżącego, zasadny jest wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku . P. M. podniósł, iż w zawiadomieniu o terminie rozprawy nie było także informacji, że na rozprawie może od razu zapaść wyrok. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Siedmiodniowy termin do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest terminem ustawowym. Podkreślić natomiast należy, że terminy ustawowe charakteryzują się tym, że nie mogą być przedłużane ani skracane. W rozpoznawanej sprawie termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, biegł od dnia 17 września 2008 r. i upłynął w dniu 23 września 2008 r., zaś wniosek w tym przedmiocie skarżący złożył w dniu 25 września 2008 r., a więc po terminie. Wskazać w tym miejscu należy, o czym wspominał już Sąd pierwszej instancji w zaskarżonym postanowieniu, że pouczenie znajdujące się przy zawiadomieniu o rozprawie, zawierało wszelkie niezbędne i wyczerpujące informacje dotyczące terminu i trybu złożenia przedmiotowego wniosku Nie zasługuje na uwzględnienie zarzut skarżącego dotyczący niewliczania do biegu liczenia terminu sobót i niedziel, bowiem w myśl art. 83 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jedynie, jeśli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W niniejszym przypadku dzień 23 września 2008 r., będący ostatnim (siódmym) dniem zakreślonym do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, przypadał we wtorek, a więc nie był dniem wolnym od pracy, w związku z czym był ostatnim dniem do złożenia przedmiotowego wniosku. Chybiony jest także argument skarżącego odnośnie zasadności złożenia wniosku o przywrócenia terminu, bowiem wniosek taki po pierwsze nie został w niniejszej sprawie złożony, a po drugie stanowisko skarżącego, że złożył w terminie swój wniosek, wyklucza złożenie wniosku o przywrócenie terminu do jego wniesienia. W tym miejscu Naczelny Sąd Administracyjny pragnie zwrócić uwagę, że obowiązek udzielania stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczania o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań, o czym stanowi art. 6 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie jest obowiązkiem nieograniczonym. Sąd nie ma bowiem obowiązku udzielania pouczeń co do wszelkich możliwych zachowań, a obowiązek, o którym mowa, odnosi się do wskazówek i pouczeń celowych z punktu widzenia prawidłowego przebiegu postępowania i dających gwarancje prawa strony do obrony. (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 13 lipca 2000 r., sygn. akt II UKN 639/99, opubl. OSNP 2002/3/78). Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie nakłada na Sąd obowiązku pouczania strony o skutkach nieobecności na rozprawie, jak też informowania stron o tym, jakie orzeczenia mogą zapaść na rozprawie i jakie służą od nich środki zaskarżenia. Zgodnie z art. 107 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nieobecność stron lub ich pełnomocników na rozprawie nie wstrzymuje rozpoznania sprawy. Uznać zatem należy, że ustawodawca pozostawił woli stron decyzję co do udziału w rozprawie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.