I FZ 228/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Artur Mudrecki po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia K. S.A. w likwidacji na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 11 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Rz 232/08, odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi K. S.A. w likwidacji na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 15 listopada 2007 r., nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za maj 2002 r. postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. przywrócić skarżącemu termin do złożenia skargi. Postanowieniem z dnia 11 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Rz 232/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi K. S.A. w likwidacji na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 15 listopada 2007 r., nr [...]. Z treści uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że wniosek o przywrócenie terminu złożył S. K. pełniący funkcję likwidatora skarżącej spółki. Podniósł, że dolegliwości zdrowotne mające miejsce w okresie od 17 listopada 2007 r. do 11 stycznia 2008 r. uniemożliwiły mu odbiór korespondencji kierowanej do spółki. Wobec tego faktu decyzja organu podatkowego została doręczona w trybie zastępczym zaś samą decyzję wnioskodawca odebrał po ustaniu dolegliwości zdrowotnych, tj. 14 stycznia 2008 r. Do wniosku o przywrócenie terminu załączono zaświadczenia lekarskie, w świetle których dolegliwości zdrowotne wnioskodawcy trwały do dnia 11 stycznia 2008 r. Sąd I instancji wskazał, że wniosek został nadany 21 stycznia 2008 r. a więc z uchybieniem terminu. Sąd stwierdził, że przyczyna uchybienia terminu ustała 11 stycznia 2008 r. Zgodnie więc z powołanym przepisem art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (dalej; u.p.p.s.a.) od 12 stycznia 2008 r. rozpoczął bieg 7 dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który upłynął 18 stycznia 2008 r. W zażaleniu na powyższe postanowienie wniesiono o jego zmianę poprzez przywrócenie skarżącemu terminu do złożenia skargi. Zarzucono wadliwe rozpatrzenie, poprzez nie dokonanie analizy, że skarżący uprawdopodobnił brak winy w przekroczeniu terminu, a okoliczności nie złożenia skargi w terminie wynikały z rzeczywistego braku wiedzy skarżącego o przesyłanej mu korespondencji oraz faktu, że ustanie przyczyny uchybienia terminu nie nastąpiło w rzeczywistości w dniu 11 stycznia 2008 a w dniu 14 stycznia 2008 r. W uzasadnieniu żalący podkreślił, że zwolnienie lekarskie zakończył w dniu 11 stycznia 2008 r., tj. w piątek. Lekarz nie wystawił skarżącemu dłuższego zwolnienia obejmującego sobotę 12 stycznia 2008 r. oraz niedzielę 13 stycznia 2008 r., gdyż były to dni wolne od pracy. Dopiero w dniu 16 stycznia 2008 r. lekarz stwierdził w wystawionym w tej dacie zaświadczeniu lekarskim, że " obecnie objawy ustąpiły, leczenie uznano za zakończone". W ocenie strony należy więc przyjąć, że po dniu 11 stycznia 2008 r. nie był w pełni zdrowy, a objawy choroby ustąpiły w dniu 16 stycznia 2008 r., tj. w dniu wydania zaświadczenia lekarskiego. Fakt, że skarżący już w poniedziałek 14 stycznia 2008 r. tj. po zakończeniu choroby oraz upływie dni wolnych od pracy, a nie w dniu 16 stycznia 2008 r. po uzyskaniu zaświadczenia lekarskiego o ustaniu choroby udał się do Izby Skarbowej w R. świadczy o dołożeniu szczególnej staranności w zamiarze dokonania czynności procesowej w obowiązującym terminie. Wskazano na postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 78/05. W ocenie żalącego termin w sprawie rozpoczął się w dniu 14 stycznia 2008 r., gdyż 12 i 13 stycznia w świetle Ordynacji podatkowej są dniami nie liczącymi się do biegów terminów. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 u.p.p.s.a. Sąd może na wniosek strony przywrócić termin do dokonania czynności w postępowaniu, o ile uchybienie nastąpiło bez winy strony. Wniosek o przywrócenie terminu strona winna złożyć w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia, o czym stanowi art. 87 § 1 tej ustawy. Przy czym jeśli z okoliczności faktycznych sprawy nie da się w sposób jednoznaczny ustalić, czy termin określony w art. 87 § 1 został zachowany, sąd wyda rozstrzygnięcie merytoryczne w przedmiocie uchybienia terminu na podstawie art. 86 § 1 (por.: B.Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat, M. Niezgódka - Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, s. 222) Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że wniosek S. K. o przywrócenie terminu był spóźniony bowiem przyczyna uchybienia ustąpiła z dniem 11 stycznia 2008 r. a wniosek złożono 21 stycznia 2008 r. czyli po upływie 7 dniowego terminu do złożenia wniosku. Za uznaniem takim przemawiało zaświadczenie lekarskie z dnia 16 stycznia 2008 r. z którego wynikało, że S. K. był leczony w dniach 17-30 listopada 2007 r. oraz 2-11 stycznia 2008 r. We wniosku o przywrócenie terminu skarżący zaś podał, że natychmiast po ustaniu choroby, tj. 14 stycznia 2008 r. odebrał decyzję Dyrektora Izby Skarbowej. W zażaleniu dodał, że choroba nie ustała 11 stycznia 2008 r. jak uznał Sąd I instancji a 14 stycznia 2008 r. Zaświadczenie lekarskie nie obejmowało dni 12-13 stycznia gdyż były to dni wolne od pracy. Nadto wystawione one było 16 stycznia 2008 r. i dopiero wtedy stwierdzono, że "obecnie objawy ustąpiły". W świetle tych okoliczności, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w sprawie powstały wątpliwości co do terminu złożenia wniosku, dlatego wniosek należało rozpoznać merytorycznie. Zgodnie z przepisem, tj. art. 87 § 2 u.p.p.s.a. we wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Warunkiem dopuszczalności przywrócenia uchybionego terminu jest więc uprawdopodobnienie przez stronę, że mimo całej staranności nie mogła dokonać czynności w terminie, to znaczy, że zachodziły przeszkody od niej niezależne. Oceniając wniosek likwidatora spółki Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że uprawdopodobnił on okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W sprawie wnioskujący uchybił terminowi do wniesienia skargi a przyczyną była choroba, która uniemożliwiła stronie fizyczne odebranie decyzji organu podatkowego. Jak wynika z przedłożonych zaświadczeń lekarskich w okresie w którym nastąpiło skuteczne doręczenie rozstrzygnięcia organu podatkowego (w trybie art. 150 ustawy Ordynacja podatkowa) - na adres likwidowanej spółki - do czasu osobistego odbioru przez S. K. decyzji, był on leczony z powodu ostrej rwy kulszowej a dodatkowo w dniach 21 - 31 grudnia 2007 r. miał infekcje górnych dróg oddechowych. Zgodnie z załączonymi zaświadczeniami lekarskimi wskazywane choroby przebiegały z zaleceniem reżimu łóżkowego. Mając zatem na uwadze rodzaj choroby oraz jej czasookres należało uznać, że likwidator spółki uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 188 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.