II OSK 1801/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej O. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 czerwca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 515/08 odrzucające skargę O. F. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] marca 2008 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót postanawia uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 13 czerwca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 515/08, odrzucił skargę O. F. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] marca 2008 r., znak [...], w przedmiocie nakazu wykonania robót. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 12 marca 2008 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Sądu. W związku z powyższym, zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 11 kwietnia 2008 r. Natomiast skarżąca wniosła skargę w dniu 12 kwietnia 2008 r., dlatego też, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, Sąd odrzucił skargę jako spóźnioną. O. F. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od powyższego postanowienia i zaskarżając je w całości podniosła zarzut naruszenia art. 53 § 1 i art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżąca podniosła, iż zaskarżoną decyzję odebrała w dniu 13 marca 2008 r. Na dowód powyższego skarżąca przedstawiła pismo Poczty Polskiej z dnia 15 lipca 2008 r., w którym potwierdzono wskazaną przez skarżącą datę doręczenia w/w przesyłki. Natomiast podana przez Sąd I instancji data doręczenia decyzji jest to data awizowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje. Naczelny Sąd Administracyjny jest związany podstawami skargi kasacyjnej, bowiem według art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc jedynie pod rozwagę z urzędu nieważność postępowania. Wobec niestwierdzenia nieważności postępowania, Naczelny Sąd Administracyjny zobowiązany był ograniczyć swoje rozważania wyłącznie do oceny zgłoszonych w skardze kasacyjnej zarzutów naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie Sąd I instancji odrzucił skargę O. F. jako spóźnioną. Wskazać zatem należy, iż stosownie do art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. W przedmiotowej sprawie na zwrotnym poświadczeniu odbioru widnieje wprawdzie data 12 marca 2008 r. , biorąc jednak pod uwagę, iż poniżej znajduje się adnotacja "awizo" oraz uwzględniając treść przedstawionego przez skarżącą pisma Poczty Polskiej z dnia 15 lipca 2008 r., z którego wynika, iż przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję została odebrana osobiście przez skarżącą w dniu 13 marca 2008 r., ten właśnie dzień należy przyjąć za datę doręczenia decyzji. W tej sytuacji, stwierdzić trzeba, że O. F. wnosząc skargę w dniu 12 kwietnia 2008 r., nie uchybiła określonemu w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi terminowi do dokonania tej czynności, a tym samym skarga ta nie podlegała odrzuceniu jako spóźniona. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.