II GSK 885/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. S.A. z siedzibą w W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 lipca 2008 r. sygn. akt V SA/Wa 1631/08 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie Postanowieniem z dnia 10 lipca 2008 r. sygn. akt V SA/Wa 1631/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił Skargę P. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że w dniu [...] maja 2008 r. P. S.A. z siedzibą w W., reprezentowana przez profesjonalnego, pełnomocnika wniosła skargę na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] marca 2008 r. nr [....]. Po sprawdzeniu w rejestrze dochodów Sądu w dniu [...] czerwca 2008 r. nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy w kwocie 100 zł. Ponowne sprawdzenie w rejestrze w dniu [...] lipca 2008 r. również okazało się bezskuteczne. W myśl § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi 100 zł. Wnosząc skargę adwokat lub radca prawny obowiązany jest uiścić należną opłatę. Z uwagi na to, że pełnomocnik nie uiścił w niniejszej sprawie wpisu od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. na podstawie art. 221 p.p.s.a. odrzucił skargę. Na powyższe postanowienie skargę kasacyjną zwaną "zażaleniem" wniosła P. S.A., domagając się jego uchylenia. Do pisma dołączyła potwierdzenie wykonania zapłaty z dnia [...] maja 2008 r. oraz kserokopię faksu z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. zawierającą wtórnik otrzymanych zleceń płatniczych. W uzasadnieniu skarżąca podniosła, iż wedle informacji uzyskanych w dziale księgowości WSA w W. przez pełnomocnika spółki, przelew pochodzący z rachunku, z którego korzysta pełnomocnik P. S.A., został odnotowany w rejestrze dochodów Sądu i jedynie omyłkowo nie został zidentyfikowany. O dokonaniu przelewu świadczy również wtórnik otrzymanych zleceń płatniczych, z którego wynika, że należny wpis wpłynął na rachunek Sądu dnia [...] maja 2008 r. W piśmie procesowym z [...] sierpnia 2008 r. skarżąca wyjaśniła, iż skargę kasacyjną opiera na podstawie naruszenia przepisów postępowania mającego istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwane dalej p.p.s.a., przez jego zastosowanie, wskutek błędnego przyjęcia, że skarga z dnia [...] maja 2008 r. nie została należycie opłacona. Na podstawie art. 182 § 2 w zw. z art. 174 pkt 2 p.p.s.a. skarżąca zrzekła się przeprowadzania rozprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Stosownie do art. 183 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i bierze pod rozwagę z urzędu jedynie nieważność postępowania. W rozpoznawanej sprawie nie zachodzą przesłanki nieważności postępowania, zatem ocena zasadności skargi kasacyjnej zostanie dokonana w nawiązaniu do sformułowanych w niej zarzutów. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. zdanie pierwsze sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Z kolei zgodnie z treścią art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. W stanie faktycznym niniejszej sprawy skargę na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] marca 2008 roku nr [...] wniósł pełnomocnik skarżącej będący radcą prawnym. Do skargi dołączył dowód uiszczenia wpisu stałego w kwocie 100 zł dokonany na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. w postaci wydruku elektronicznego polecenia przelewu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego załączony dowód dokonania przelewu stanowi potwierdzenie wykonania operacji oraz dowód tego, że w dacie przyjęcia przelewu przez Bank na rachunku pełnomocnika skarżącej znajdowały się odpowiednie środki. Niezależnie od przedstawionej argumentacji, podnieść należy, że w aktach niniejszej sprawy znajduje się wtórnik otrzymanych zleceń płatniczych, z którego wynika, że należny wpis wpłynął na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. w dniu [...] maja 2008 roku i został wpisany do rejestru opłat sądowych pod pozycją [...]. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny dopatrzył się naruszenia przez Sąd I instancji art. 221 p.p.s.a., poprzez błędne przyjęcie, iż skarga wniesiona w dniu [...] maja 2008 r. nie została należycie opłacona. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.