VII SA/Wa 728/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Komisji Organizacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2008 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę Komisji Organizacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącej Komisji Organizacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] kwotę 200 zł. (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego Pismem z dnia 2 kwietnia 2008 r. Komisja Organizacyjna Spółdzielni Mieszkaniowej [...] wniosła skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2008 r., znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2007 r., Nr [...], odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia [...] marca 2007 r., Nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w W. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami i garażami podziemnymi na nieruchomości oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], części nieruchomości oznaczonych numerami ewidencyjnymi [...] z obrębu [...], położonych przy ul. B. w W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 25 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zdolność sądową mają (...) jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Podmiotowość Komisji Organizacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej należałoby wywieść z ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1848 ze zm.). W myśl art. 35 § 1 Prawa spółdzielczego, organami spółdzielni są: walne zgromadzenie, rada nadzorcza, zarząd lub zebrania grup członkowskich w spółdzielniach, w których walne zgromadzenie jest zastąpione przez zebranie przedstawicieli. Statut może przewidywać powołanie także innych organów, składających się z członków spółdzielni. W takim wypadku statut określa zakres uprawnień tych organów oraz zasady wyboru i odwoływania ich członków (art. 35 § 3 ustawy). Zgodnie z art. 48 § 1 Prawa spółdzielczego, organem powołanym do reprezentowania spółdzielni jest jej zarząd, uprawnienie do podejmowania decyzji przysługuje mu w zakresie nie zastrzeżonym dla innych organów (art. 48 § 2 ustawy). Powołana uchwałą z dnia [...] stycznia 2003 r. członków Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w sprawie żądania podziału Spółdzielni i utworzenia nowej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] Komisja Organizacyjna Spółdzielni Mieszkaniowej [...] upoważniona jest do reprezentowania członków i podejmowania decyzji w sprawach związanych z zakładaniem Spółdzielni. Powyższe oznacza, iż w sprawach nie związanych z zakładaniem Spółdzielni, Komisja nie ma prawa reprezentacji Spółdzielni ani jej członków. Oznacza to również brak zdolności sądowej Komisji w sprawach nie związanych z przyznanym jej przedmiotowym zakresem reprezentacji. Dopuszczenie komisji organizacyjnej reprezentującej członków spółdzielni, których prawa i obowiązki majątkowe są związane z wyodrębnioną organizacyjnie jednostką spółdzielni albo z częścią majątku spółdzielni, nadającą się do takiego wyodrębnienia, jest ograniczone jedynie do działania i występowania w obrocie cywilnoprawnym w obszarze prawa spółdzielczego. W przedmiotowej sprawie Komisja Organizacyjna Spółdzielni Mieszkaniowej [...] nie istnieje jako podmiot prawny uprawniony do działania, a tym samym nie ma legitymacji prawnej do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiającej jej działanie. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 w zw. z art. 25 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 a) w/w ustawy.