II OZ 684/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] w B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 167/08 wzywające Stowarzyszenie [...] w B. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skarg B. i M. S. oraz Stowarzyszenia [...] w B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odroczenia wykonania rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zarządzeniem z dnia 6 marca 2008 r. wezwał Stowarzyszenie [...] w B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w sprawie ze skarg Stowarzyszenia [...] w B. oraz B. i M. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] w przedmiocie odroczenia wykonania rozbiórki obiektu budowlanego. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyło Stowarzyszenie [...] w B., wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu skarżące Stowarzyszenie podniosło, że B. i M. S., działający we wspólnej skardze, uiścili już należny wpis sądowy. Zdaniem skarżącego Sąd winien był wyznaczyć jedną opłatę dla wszystkich skarżących. W zażaleniu zawarto wniosek o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. art. 214 § 2 ppsa zasadą jest, że pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Stosownie do art. 230 § 1 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 230 § 2 pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie natomiast z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszej sprawie pismem z dnia 11 stycznia 2008 r. zostały wniesione dwie skargi – skarga wspólna B. i M. S. oraz skarga Stowarzyszenia [...] w B.. Wbrew stanowisku skarżącego Stowarzyszenia uprawnienia lub obowiązki skarżących związane z przedmiotem zaskarżenia nie są wspólne. Właścicielami obiektu budowlanego, którego dotyczy zaskarżona decyzja są B. i M. S. i tylko tym skarżącym przysługuje tytuł prawny do obiektu. Natomiast Stowarzyszenie, które postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] zostało dopuszczone do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, nie posiada tytułu prawnego do przedmiotowego obiektu. Zgodnie z § 6 statutu celem Stowarzyszenia jest obrona interesów właścicieli domków i działek w miejscowości B. oraz administrowanie osiedlem domków w B.. Tym samym prawa i obowiązki skarżących nie są wspólne, ponieważ o wspólnych uprawnieniach można mówić wówczas, gdy jest to to samo uprawnienie, a nie takie same uprawnienia. Nie zmienia tego fakt, iż cel, który chcą osiągnąć skarżący (czasowe odroczenie nakazu rozbiórki) jest dla nich wspólny. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skargi, mimo wniesienia ich w jednym piśmie, podlegają odrębnemu wpisowi w pełnej wysokości od każdego ze skarżących, stosownie do treści art. 214 § 2 zdanie drugie ppsa. Skargi w niniejszej sprawie - złożone na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G., utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. odmawiającą B. i M. S. odroczenia wykonania przymusowej rozbiórki i braku zgody na czasowe wykorzystanie obiektu budowlanego pełniącego funkcję letniskową zlokalizowanego na działce nr [...] położonej w B. - bezsprzecznie są skargami z zakresu budownictwa i architektury, słusznie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w niniejszej sprawie wezwał skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Z akt sprawy wynika ponadto, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2008 r. pozostawił bez rozpoznania wniosek Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy. Skoro skarżące Stowarzyszenie nie wykonało obowiązku przesłania urzędowego formularza PPPr i jego wniosek został pozostawiony bez rozpoznania, na skutek bezczynności strony, sytuacja materialna Stowarzyszenia nie stanowi przeszkody do wzywania Stowarzyszenia do uregulowania przedmiotowego wpisu, a zatem brak jest podstaw do uwzględnienia zażalenia w niniejszej sprawie. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i 198 ppsa.