II OZ 786/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. K. od zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 maja 2008r. sygn. akt V SA/Wa 1469/08 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w sprawie ze skargi E. K. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 1724/07 wraz z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny postanawia: - oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2008r., wydanym w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 1469/08 Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał E. K. do określenia, czy jej pismo z dnia 23 kwietnia 2008r. należy traktować jako skargę na bezczynność organu, czy jako skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 1724/07 wraz z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny. Pismem z dnia 28 kwietnia 2008r. E. K. wyjaśniła, że jej skarga dotyczy niewykonania wyroku WSA w Warszawie z dnia 24 lipca 2006r., sygn. akt V SA/Wa 1724/07 w przedmiocie odmowy potwierdzenia niewykonywania pracy przed dniem [...] ma skutek represji politycznych. Jednocześnie skarżąca zwróciła się z wnioskiem o wymierzenie grzywny Kierownikowi Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Zarządzeniem z dnia 28 maja 2008r. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał E. K. do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. E. K. złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, że w myśl art. 239 pkt 1 lit. "e" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) strona skarżąca działanie lub bezczynność w sprawie z zakresu ubezpieczeń społecznych nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Ponadto, gdyby nawet przyjąć, że koszty w niniejszej sprawie należałoby ponieść, to w myśl § 2 ust. 3 pkt 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały od skargi w sprawach z zakresu kombatantów wynosi 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim należy wskazać, iż rozpoznawana sprawa nie jest sprawą z zakresu ubezpieczeń społecznych w rozumieniu art. 239 pkt 1 lit. "e" Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem dotyczy w sensie materialnym spraw o charakterze represji politycznych, będących przedmiotem orzekania przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Tym samym w sprawie niniejszej nie zachodzi przypadek ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Rozpoznawana sprawa nie jest też w sensie formalnym sprawą z zakresu "kombatantów" w świetle § 2 ust. 3 pkt 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż przedmiotem złożonej przez E. K. skargi jest – stosownie do jej oświadczenia z dnia [...] – sprawa niewykonania wyroku sądu administracyjnego wraz z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 154 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie jest to zatem skarga na bezczynność organu, w której wysokość spisu, stosownie do regulacji § 2 ust. 1 pkt 6 ww. rozporządzenia, wynosi 100 zł. Skoro tak, to wobec nieokreślenia w powyższym rozporządzeniu wysokości wpisu w sprawach o niewykonanie wyroku wraz z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny, należy zastosować, jak zasadnie uczynił to Sąd pierwszej instancji, § 2 ust. 6 rozporządzenia, stanowiący, iż w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł. Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela poglądu wyrażonego w postanowieniu NSA z dnia 28 marca 2007r., sygn. akt I OZ 196/07, iż sprawę o niewykonanie wyroku sądu z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny można utożsamić ze sprawą ze skargi na bezczynność. Uprawnienie określone w art. 154 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wyłącza bowiem możliwości złożenia skargi na bezczynność przewidzianej w art. 3 § 2 pkt 8 w odniesieniu do aktów i czynności określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy (por. J.P Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 226). Stwierdzić zatem należy, że w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo określił wysokość wpisu od skargi w niniejszej sprawie. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.