I SA/Wa 1945/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. i D. S. na pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] sierpnia 2007 roku w przedmiocie wyboru dziekana i prodziekana postanawia odrzucić skargę Skarżące B. S. i D. S. wniosły bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargą na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] sierpnia 2007 roku wydaną w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności wyboru Dziekana i Prodziekana Wydziału [...] [...] w L. Postanowieniem z dnia 19 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał się niewłaściwym i sprawę przekazał według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Pismami z dnia 12 grudnia roku, 4 lutego 2008 roku , 14 marca 2008 roku , 29 kwietnia 2008 roku Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego był wzywany do udzielenia odpowiedzi na skargę oraz nadesłanie akt administracyjnych sprawy. Na żadne z tych pism organ administracji nie udzielił odpowiedzi. Jednak z wniosku skarżących z dnia 26 maja roku ( data wpływu do sądu 2 czerwca 2008 roku ) o ukaraniu organu grzywną oraz załączonych do niego dokumentów wynika , że w dacie [...] sierpnia 2007 roku jedynym dokumentem wydanym przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego było wystosowane do skarżących oraz do A. B. pismo, stanowiące odpowiedź na ich pismo z dnia 26 czerwca 2007 roku w sprawie wyboru prof. dr hab. S. D. na stanowisko Dziekana Wydziału [...] i oraz mgr M. K. na stanowisko Prodziekana Wydziału [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, określone postanowienia, inne czynności i akty dotyczące uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej oraz inne akty tych jednostek w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego oraz na bezczynność organów w przypadku nie wydania decyzji administracyjnych, określonych postanowień i innych aktów z zakresu administracji publicznej. Zaskarżone pismo z dnia [...] sierpnia 2007 roku , nazywane przez skarżące " decyzją" nie jest w istocie decyzją administracyjną , o której mowa w art. 3 §2 ust. 1 powołanej ustawy. Elementy, które winna zawierać decyzja określone są bowiem w art. 107§1 kpa i są to: oznaczenie organu administracji publicznej, datę wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie, podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji. Decyzja, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać ponadto pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi. Tych elementów nie zawiera pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] sierpnia 2007 roku . Należy zatem uznać , że w sprawie objętej skargą , zatytułowaną "skarga na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] sierpnia 2007 roku w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności wyboru Dziekana i Prodziekana Wydziału [...] [...] w L. " nie została wydana żadna decyzja administracyjna. Przedmiotowe pismo nie jest również innym aktem z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w art. 3 §2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pismo to jest odpowiedzią organu naczelnego na wystąpienie skarżących z dnia 26 czerwca 2008 roku , nie dotyczy zatem działalności administracji publicznej. W tym stanie rzeczy , w ocenie sądu, zaskarżanie tego pisma do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Skoro właściwość sądów administracyjnych jest wyłączona to skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.