I SA/Wr 826/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 08 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia, doręczono skarżącej w dniu [...]. Zgodnie z pouczeniem, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu należało wnieść w terminie 30 dni od daty doręczenia w/w postanowienia, za pośrednictwem organu podatkowego II instancji, tj. Dyrektora Izby Skarbowej w W. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nadała skargę w dniu [...] przy czym, bezpośrednio do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny odesłał skargę zgodnie z obowiązującym trybem Dyrektorowi Izby Skarbowej w W. w dniu [...]. W rezultacie, skarga, wraz z odpowiedzią na skargę, wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest zatem dochowanie przez wnoszącego skargę trzydziestodniowego terminu, liczonego od dnia odbioru kwestionowanej decyzji/postanowienia. Dalsze wymogi skutecznego wniesienia skargi precyzuje art. 54 § 1 p.s.a. stanowiąc, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W stanie faktycznym sprawy organem tym był Dyrektor Izby Skarbowej w W. Zgodnie z powyższym, wyłącznie nadanie (złożenie) skargi do tego właśnie organu mogło wywołać skutek procesowy w postaci skutecznego złożenia skargi, o ile nastąpiło to w terminie wskazanym w art. 53 § 1 p.s.a. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.s.a., podobnie jak daty złożenia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego. Na tym etapie postępowania nie znajdzie bowiem zastosowania tryb przewidziany w art. 65 kpa (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 września 2007 r., sygn. akt II OSK 1415/07, niepubl.). Za datę wniesienia skargi należy w taki wypadku uznać datę przekazania skargi do organu właściwego w sprawie w rozumieniu art. 54 § 1 p.s.a., tj. dzień 6 maja 2008 r. Ze zwrotnego poświadczenia odbioru zaskarżonego postanowienia wynika natomiast, że zostało ono doręczone skarżącej osobiście w dniu [...]. Termin do wniesienia skargi mijał zatem [...] (poniedziałek). Skarżąca nadała skargę w dniu [...]., przy czym wniosła ją bezpośrednio do tutejszego Sądu. Nie budzi więc wątpliwości, że nie tylko nie został dochowany wymóg wniesienia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, ale również wniesienie skargi bezpośrednio do tutejszego Sądu nastąpiło już z uchybieniem 30-dniowego terminu do jej wniesienia, tak więc także przekazanie skargi Dyrektorowi Izby Skarbowej w W. miało miejsce już po upływie terminu do jej wniesienia. Skoro zatem w niniejszej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.s.a., to zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.s.a. , Sąd postanowił o jej odrzuceniu.