I SA/Wa 1110/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Syndyka masy upadłości Przedsiębiorstwa Państwowego [...] w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. W dniu 29 lipca 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Syndyka masy upadłości Przedsiębiorstwa Państwowego [...] w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] grudnia 1993 r. odmawiającej stwierdzenia uwłaszczenia Przedsiębiorstwa Państwowego [...] – nieruchomościami położonymi w W. przy ul. [...] – w części dotyczącej działek nr [...], [...] i [...] z obrębu [...]. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o jej oddalenie lub odrzucenie w związku z niewyczerpniem przez skarżącego środka zaskarżenia określonego w art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). Z powołanych regulacji wynika, że przedmiotem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego może być decyzja lub postanowienie wydane po rozpoznaniu stosownego środka zaskarżenia (zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy) służącego skarżącemu w danym postępowaniu administracyjnym. Decyzja, której dotyczy skarga, wydana została przez Ministra Infrastruktury na podstawie art. 157 § 1 i § 3 Kpa., który stanowi, że właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 Kpa jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze – ten organ. W przedmiotowej sprawi organem właściwym jest zatem Minister Infrastruktury. Zgodnie z art. 127 § 3 Kpa. od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednak strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy – o czym skarżący został pouczony w zaskarżonej decyzji. Wniesienie zatem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję, co do której ustawa przewiduje możliwość zwrócenie się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, należy uznać za niedopuszczalną ze względu na niewyczerpanie trybu określonego art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak na wstępie.