II OZ 1285/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 28 października 2008 r. sygn. akt II SA/Bk 600/08 o odrzuceniu skargi kasacyjnej S. L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 18 września 2008 r. , sygn. akt II SA/Bk 600/08 odrzucającego skargę S. L. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich wdowie po kombatancie postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 28 października 2008 r., sygn. akt II SA/Bk 600/08, na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odrzucił skargę kasacyjną S. L. od postanowienia tego Sądu z dnia 18 września 2008 r. odrzucającego jej skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich wdowie po kombatancie, wskazując, iż skarga kasacyjna pomimo wniesienia jej przez adwokata nie została opłacona. S. L., reprezentowana przez pełnomocnika wniosła zażalenie na powyższe postanowienie i zarzucając naruszenie art. 219 i 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 2 ust. 3 pkt 10, § 3 i § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wskazała, iż Sąd I instancji powinien wezwać stronę do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Zgodnie z art. 221 powołanej ustawy, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193) wpis w sprawach skarg z zakresu kombatantów jest stały i wynosi 100 zł. Stosownie zaś do § 3 powołanego rozporządzenia, wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. W świetle powyższego, bezsporne jest, że skarga kasacyjna wniesiona przez pełnomocnika skarżącej podlegała opłacie stałej i powinna być opłacona bez wezwania do uiszczenia opłaty. Podkreślenia wymaga, że jak przyjęto w judykaturze, wniesienie wpisu stałego przez adwokata lub radcę prawnego jest również prawnie skuteczne jeżeli nastąpiło po wniesieniu środka zaskarżenia, ale przed upływem terminu do jego wniesienia. Z analizy akt sprawy wynika, iż termin do wniesienia skargi kasacyjnej w tej sprawie upłynął w dniu 22 października 2008 r. Skoro zatem reprezentujący skarżącą profesjonalny pełnomocnik do tej daty nie uiścił wpisu od skargi kasacyjnej, to prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, stosownie do art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę tę odrzucił. Odnosząc się natomiast do zarzutu naruszenia § 5 ust. 2 w/w rozporządzenia wskazać należy, iż wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322), przepis ten został uchylony z dniem 17 marca 2006 r., bowiem przytoczonym wyżej wyrokiem Trybunał Konstytucyjny orzekł, iż jest on niezgodny z art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz z art. 2 Konstytucji, stwierdzając jednocześnie, że art. 221 powołanej ustawy jest zgodny z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.