II OSK 697/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 września 2008 r., sygn. akt II SA/Po 738/08 o odrzuceniu skargi A. K. i G. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] maja 2008r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie w zakresie dotyczącym G. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 18 września 2008r. odrzucił skargi A. K. i G. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] maja 2008 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżące reprezentowane przez radcę prawnego P. G. wniosły skargę na decyzję wyżej wskazanego organu. Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wysokość wpisu od skargi w przedmiotowej sprawie określa § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) i wynosi 200zł. Wpis od obu skarg nie został uiszczony zatem Sąd skargi obu skarżących odrzucił. Skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 18 września 2008r. w imieniu G. M. i A. K. wniósł radca prawny P. G.. W skardze kasacyjnej wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasądzenie kosztów według norm przepisanych. Pełnomocnik wnoszących skargę kasacyjną przedstawił dowód uiszczenia przez A. K. w dniu 23 lipca 2008r. wpisu sądowego w wysokości 200zł., w związku z tym pełnomocnik zarzucił błąd w ustaleniach faktycznych dokonanych przez Sąd. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że skarga kasacyjna A. K. została odrzucona prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 grudnia 2008r. sygn. akt II SA/Po 738/08 wobec nieuiszczenia wymaganego wpisu sądowego. Rozpoznaniu będzie podlegała skarga kasacyjna wniesiona przez G. M. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jeżeli skarga jest wnoszona w imieniu strony przez adwokata lub radcę prawnego i podlega wpisowi stałemu, to stosownie do art. 221 p.p.s.a. powinna być opłacona (w terminie otwartym do wniesienia skargi) bez wezwania o uiszczenie opłaty. W przedmiotowej sprawie skarga G. M. została wniesiona przez radcę prawnego P. G.. W aktach administracyjnych brak jest dowodu doręczenia zaskarżonej decyzji organu drugiej instancji – stronie skarżącej. Sąd pierwszej instancji zwracał się do organu o udzielenie odpowiedzi, kiedy skarżąca otrzymała zaskarżoną decyzję. W aktach sprawy Sąd rozpoznający niniejszą skargę nie stwierdził pisma informującego o dacie odbioru decyzji. Jest natomiast pismo SKO w Kaliszu dnia 3 września 2008r. informujące, że organ nadał na poczcie przesyłkę zawierającą zaskarżoną decyzję, lecz nie otrzymał zwrotnego potwierdzenia odbioru wymienionej decyzji. W takim stanie rzeczy nie można stwierdzić, kiedy upływał termin do wniesienia skargi i wpisu sądowego. Tym bardziej, bez wyjaśnienia powyższej kwestii, nie można odrzucić skargi wobec nieuiszczenia wpisu. Sąd rozpoznający skargę kasacyjną z urzędu powziął wiadomość o zarejestrowaniu w Repertorium Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarg A. K. i G. M. na decyzję SKO w Kaliszu z dnia [...] maja 2008r. nr [...] pod sygn. II SA/Po 738/08 i II SA/Po 739/08. Skargi zostały złożone przez dwóch różnych pełnomocników. Taki stan rzeczy prowadzi do niepewności po stronie skarżącej co do działania Sądu. W obecnej sytuacji skarga G. M. została odrzucona w sprawie o sygn. akt II SA/Po 739/08, zaś po rozpoznaniu skargi kasacyjnej od postanowienia o sygn. akt II SA/Po 738/08 zaskarżone postanowienie zostało uchylone, wobec tego jej skarga będzie podlegała rozpoznaniu. Przy czym obie sygnatury dotyczą skargi na tę samą decyzję organu administracji. Zgodnie z art. 51 p.p.s.a kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji. Wobec tego sprawy obu skarg powinny być prowadzone pod jedną sygnaturą. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 182 § 1 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.