II SAB/Wa 130/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 02 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia [...] lipca 2008 r. postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] sierpnia 2008 r. (data prezentaty Sądu) M. Sp. z o.o. z siedzibą w R., reprezentowana przez Prezesa Zarządu, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia [...] lipca 2008 r. wraz z wnioskiem o udzielenie informacji, czy organ administracji publicznej przekazał ww. skargę do Sądu oraz z żądaniem rozpoznania sprawy na podstawie odpisu skargi, w przypadku nieprzekazania skargi. Następnie pismem z dnia 19 sierpnia 2008 r. Sąd poinformował stronę skarżącą o braku wpływu do dnia 13 sierpnia 2008 r. przedmiotowej skargi do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 ppsa). Natomiast stosownie do treści art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 06 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), przekazanie akt i odpowiedzi na skargę rozpatrywanej w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. W myśl art. 55 § 1 ppsa, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 55 § 2 cyt. ustawy, jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości. Powyższe oznacza, że rozpoznanie przez sąd administracyjny sprawy na podstawie odpisu skargi może nastąpić, jeżeli organ administracji publicznej, mimo wymierzenia grzywny, nie przekazał sądowi skargi. Stosowanie tego trybu jest możliwe na żądanie skarżącego i tylko w przypadku, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca złożyła wniosek o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi, mimo że Sąd nie rozpoznał wniosku o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 ppsa, a to uniemożliwia rozpoznania sprawy na podstawie odpisu skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 cyt. ustawy). Zdaniem Sądu wniesienie przez stronę skarżącą skargi na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia [...] lipca 2008 r. wraz z żądaniem jej rozpoznania na podstawnie nadesłanego do Sądu odpisu skargi, przed rozpoznaniem przez Sąd wniosku o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi do sądu, powoduje, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.