II OZ 1027/08

Dnia 8 października 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu w dniu 8 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] w B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 507/08, wzywające Stowarzyszenie [...] w B. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K. i J. L. oraz Stowarzyszenia [...] w B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odroczenia wykonania rozbiórki obiektu budowlanego postanawia postanawia: oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej "P.p.s.a."), stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zarządzeniem z dnia 4 lipca 2008 r. wezwał Stowarzyszenie [...] w B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w sprawie ze skarg Stowarzyszenia [...] w B. oraz K. i J. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] w przedmiocie odroczenia wykonania rozbiórki obiektu budowlanego. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyło Stowarzyszenie [...] w B., wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu skarżące Stowarzyszenie podniosło, że skarga została wniesiona przez dwie osoby, których prawa i obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, gdyż dążą do tego samego celu jakim jest czasowe pozostawienie spornego obiektu, wobec czego Sąd stosownie do art. 214 § 2 P.p.s.a. powinien zarządzić tylko jedną opłatę. Podniosło ponadto, że K. i J. L., działający we wspólnej skardze, uiścili już należny wpis sądowy w obowiązującym terminie i w pełnej wysokości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. art. 214 § 2 P.p.s.a. zasadą jest, że pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Stosownie do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 230 § 2 pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie natomiast z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszej sprawie pismem z dnia 8 maja 2008 r. zostały wniesione dwie skargi - skarga wspólna K. i J. L. oraz skarga Stowarzyszenia [...] w B.. Wbrew stanowisku skarżącego Stowarzyszenia uprawnienia lub obowiązki skarżących związane z przedmiotem zaskarżenia nie są wspólne. Właścicielami obiektu budowlanego, którego dotyczy zaskarżona decyzja są K. i J. L. i tylko tym skarżącym przysługuje tytuł prawny do obiektu. Natomiast Stowarzyszenie, które postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 5 lutego 2008 r. zostało dopuszczone do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, nie posiada tytułu prawnego do przedmiotowego obiektu. Zgodnie z § 6 statutu celem Stowarzyszenia jest obrona interesów właścicieli domków i działek w miejscowości B. oraz administrowanie osiedlem domków w B.. Tym samym prawa i obowiązki skarżących nie są wspólne, ponieważ o wspólnych uprawnieniach można mówić wówczas, gdy jest to to samo uprawnienie, a nie takie same uprawnienia. Nie zmienia tego fakt, iż cel, który chcą osiągnąć skarżący (czasowe odroczenie nakazu rozbiórki) jest dla nich wspólny. W związku z powyższym skargi, mimo wniesienia ich w jednym piśmie, podlegają odrębnemu wpisowi w pełnej wysokości od każdego ze skarżących, stosownie do treści art. 214 § 2 zdanie drugie P.p.s.a.. Skargi w niniejszej sprawie - złożone na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G., utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. odmawiającą K. i J. L. odroczenia wykonania przymusowej rozbiórki i braku zgody na czasowe wykorzystanie obiektu budowlanego pełniącego funkcję letniskową zlokalizowanego na działce nr [...] położonej w B. - bezsprzecznie są skargami z zakresu budownictwa i architektury, słusznie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w niniejszej sprawie wezwał skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 i 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił jak w sentencji.