II SA/Gl 747/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 8 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Z. i T. Z. - K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. R. Z. i T. Z.-K. wnieśli, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu [...] r. Zgodnie z art. 43 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego - Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., przesyłkę odebrał dorosły domownik - synowa skarżącego, która podjęła się oddać pismo adresatowi. Tymczasem w odniesieniu do skarżącej przesyłkę pocztową wobec nieobecności adresata w miejscu zamieszkania pozostawiono w placówce pocztowej od dnia [...] r. (data pierwszego zawiadomienia), o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce do doręczania korespondencji, powtórnie zaś awizowano przesyłkę w dniu [...] r. Przesyłka ta uznana została za skutecznie doręczoną z dniem [...] r. (art. 44 § 4 powyższej ustawy). Zarządzeniem z dnia [...] r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł. W zarządzeniu tym wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, na podstawie zarządzenia z dnia [...] r. skarżącą wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie jej [...] odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono skarżącej również termin 7 dni od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie, iż nieusunięcie w/w braku formalnego skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Odpis zarządzenia z dnia [...] r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały doręczone skarżącej w dniu [...] r., co potwierdza znajdujący się w aktach sprawy pocztowy dowód doręczenia. W wyznaczonym terminie, który upłynął z dniem [...] r. ([...] – dzień roboczy) skarżąca nie uiściła należnej opłaty sądowej, nie uzupełniła również braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, iż wobec doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji w dniu [...] r. termin do wniesienia skargi upłynął z dniem [...] r. ([...] - dzień roboczy). Zatem skarga R. Z. złożona w siedzibie organu w dniu [...] r. została wniesiona po upływie ustawowego terminu i podlega odrzuceniu stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy. Podkreślić wymaga, iż Sąd nie uznał, wskazanego przez skarżących, dnia [...] r. jako daty odbioru przez nich zaskarżonej decyzji, albowiem jak wynika z akt administracyjnych sprawy w tym dniu przesyłka została ponownie doręczona jedynie T. Z.-K. Ponadto, zaskarżony akt wysłano skarżącej ponownie, mimo, iż wcześniejszą przesyłkę zaadresowaną do skarżącej, zawierającą przedmiotową decyzję, uznać należy za skutecznie doręczoną (art. 44 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego). Oznacza to zatem, iż w odniesieniu do skarżącej termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg z dniem [...] r. Wobec tego jej skarga złożona w siedzibie organu w dniu [...]. wniesiona została w ustawowym terminie. Poza terminowością ustawa wskazuje również pewne wymogi formalne, jakie strona musi zachować wnosząc skargę. Skarżący obowiązany jest uiścić wpis sądowy od skargi. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ustawy, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Brak uiszczenia tego wpisu stanowi postawę do odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy. Jednocześnie, zgodnie z art. 57 § 1 ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, tzn. zawierać stosownie do treści art. 47 § 1 i 2 ustawy jej odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy. W rozpoznawanej sprawie skarżąca mimo prawidłowego wezwania nie uiściła wpisu oraz nie nadesłała wymaganych odpisów skargi, należało zatem odrzucić również jej skargę. W świetle wskazanych okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 2 i 3 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.