II GZ 255/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 10 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. Z., Z. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 11 lipca 2008 r. sygn. akt I SA/Kr 950/08 w zakresie wezwania do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. Z., Z. Z. na decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uzupełniającej płatności obszarowej postanawia: oddalić zażalenie; Skargą z dnia [...] czerwca 2008 roku M. Z., Z. Z. wnieśli o uchylenie w części decyzji Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] maja 2008 roku wydanej w sprawie numer [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] lutego 2008 roku wydanym w sprawie numer [...]. Zarządzeniem z dnia 11 lipca 2008 roku wydanym w sprawie sygn. akt I SA/Kr 950/08 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. wezwał skarżących M. Z. i Z. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] maja 2008 roku wydaną w sprawie numer [...] w kwocie 200 złotych na podstawie § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnym (Dz. U. Nr 211, poz. 2193). Na powyższe zarządzenie M. Z., Z. Z. złożyli zażalenie. W ocenie skarżących wysokość wpisu jest zgodna z § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku, w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż sprawa dotyczy skargi z zakresu rolnictwa i leśnictwa. Natomiast M. Z. i Z. Z. podnoszą, iż istnieją przesłanki, aby w sprawie zastosowany został przepis § 1 pkt 1 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku o wpisie stosunkowym. Według szacunków M. Z. i Z. Z. przedmiot sporu wynosi nie więcej niż 300 złotych. Skarżący w tej sytuacji stawiają pod znakiem zapytania sens dalszego dochodzenia swych uprawnień. W ocenie strony skarżącej dla prawidłowego rozstrzygnięcia sporu niezbędne jest zbadanie zgodności z Konstytucją RP rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2007 roku w sprawie rodzajów roślin objętych płatnością uzupełniająca oraz szczegółowych warunków i trybu przyznania tej płatności. Skarżący podkreślają, że rozstrzygnięcie w tej sprawie będzie miało znaczenie dla wielu rolników, więc sąd powinien być szczególnie zainteresowany doprowadzeniem do rozstrzygnięcia tejże sprawy. W konkluzji M. Z. i Z. Z. wnieśli o zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu ewentualnie zastosowania wpisu stosunkowego w najniższej przewidzianej ustawą kwocie 100 złotych. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2008 roku, sygn. akt I SA/Kr 950/08 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w K. wezwał skarżących do wskazania, czy pismo z dnia [...] lipca 2008 roku stanowi zażalenie na Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 11 lipca 2008 roku, czy wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W piśmie z dnia [...] sierpnia 2008 roku skarżący podali, że ich pismo z dnia [...] lipca 2008 roku stanowi zażalenie na Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 11 lipca 2008 roku. Naczelny Sad Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do treści art. 220 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwane dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W zdaniu drugim cytowanego przepisu ustawodawca przewidział możliwość wezwania wnoszącego pismo do uiszczenia wpisu, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Z kolei stosownie do § 3 cytowanego artykułu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od którego mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Natomiast zgodnie z treścią przepisu art. 214 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a. pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. Powyższe przepisy art. 220 § 1 i § 3 w związku z art. 214 § 2 p.p.s.a. stanowiły podstawę prawną do wezwania Małgorzaty Zdebskiej i Zbigniewa Zdebskiego do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi na decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] maja 2008 roku wydanym w sprawie numer [...] i nie zostały przy wydaniu zaskarżonego zarządzenia naruszone. Wysokość wpisu od zażaleń, określona została w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 6 wyżej wymienionego rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym wynosi w sprawach rolnych i leśnictwa 200 zł i do uiszczenia wpisu w takiej wysokości skarżący zostali wezwani. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie przepisów art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.