II GZ 267/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 16 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B.A., Z.A. - Spółki jawnej G. A.O.M. w G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 8 kwietnia 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 641/08 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej postanawia: oddalić zażalenie B. A., Z.A. Spółka jawna G.A.O. M. w G. wniosła skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] utrzymującą w mocy swoją poprzednią decyzję z dnia [...] grudnia 2007 r. w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia. Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. zarządzeniem z dnia 8 kwietnia 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 641/08 wezwał skarżącą spółkę do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 5000 (pięć tysięcy) złotych. Sąd określił wysokość wpisu sądowego stosownie do § 2 ust. 2 pkt 16 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Skarżąca spółka w zażaleniu na powyższe zarządzenie wniosła o jego unieważnienie powołując się na dokumenty obrazujące jej kondycję finansową. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji (skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Szczegółowe zasady oraz wysokość pobieranych wpisów określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji odmawiająca udzielenia koncesji na wykonywanie przez skarżącą spółkę działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia realizowanych w formie bezpośredniej ochrony fizycznej. Zatem określając wpis sądowy od złożonej w niniejszej sprawie skargi Sąd I instancji prawidłowo zastosował § 2 ust. 2 pkt 16 powoływanego powyżej rozporządzenia Rady Ministrów, stosownie do którego wpis stały w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia wynosi 5000 zł. Należy zauważyć, że wnosząc zażalenie na zarządzenie przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego strona powołuje się na swoją trudną sytuację finansową oraz okoliczność, iż jeszcze nie rozpoczęła działalności gospodarczej. Okoliczność ta nie ma jednak żadnego znaczenia dla oceny prawidłowości wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Z przyczyn wskazanych w zażaleniu strona może natomiast złożyć wniosek o przyznanie jej prawa pomocy na podstawie art. 243 § 1 p.p.s.a. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika do prowadzenia sprawy i może być przyznane przez Sąd I instancji w zakresie całkowitym lub częściowym, jeśli strona wykaże, że sytuacja materialna nie pozwala jej na sfinansowanie udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Mają powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.