II SA/Wr 444/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 30 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A we W. na zarządzenie Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska we W. z dnia [...] nr [...] r. Znak [...]w przedmiocie informacji o wytworzonym odpadzie w postaci opakowań z drewna postanawia: odrzucić skargę Spółka A we Wrocławiu wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na zarządzenie Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska we W. z dnia [...]r. Znak [...] w przedmiocie informacji o wytworzonym odpadzie w postaci opakowań z drewna. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska we W. wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 września 2008 r., wezwano R. O. działającego jako pełnomocnik strony skarżącej do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 23 września 2008 r. Termin siedmiodniowy na uzupełnienie wskazanego braku formalnego skargi upłynął w dniu 30 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z pózn. zm.), zwana dalej u.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w punktach 1-3 elementy. W art. 46 § 1 u.p.s.a. ustawodawca stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać: - oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; - oznaczenie rodzaju pisma; - osnowę wniosku lub oświadczenia; - podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; - wymienienie załączników. Według art. 46 § 2 u.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać ponadto oznaczenie miejsca zamieszkania, a w jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pismo zaś dalsze - sygnaturę akt. W art. 46 § 3 u.p.s.a. natomiast przewidziano wymaganie dołączenia pełnomocnictwa, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa rozumiany jest jako wymaganie wykazania dokumentem, w tym przypadku dokumentem szczególnego rodzaju, umocowania pełnomocnika, a także jako obowiązek o charakterze formalnym (por. uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 27 listopada 2003 r. sygn. akt III CZP 74/03, "Prokuratura i Prawo - dodatek" 2004, nr 5, poz. 40). W świetle obowiązujących przepisów art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo. Niedopełnienie przez pełnomocnika wnoszącego skargę obowiązku dołączenia pełnomocnictwa stanowi podstawę do wezwania pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego skargi przez dołączenie pełnomocnictwa, pod rygorem odrzucenia skargi (J. Gudowski [w:] T. Ereciński, J. Gudowski, M. Jędrzejewska: Komentarz do kodeksu postępowania cywilnego. Część pierwsza. Postępowanie rozpoznawcze, t. I, Wyd. Prawnicze, Warszawa 1997, s. 171). Przedłożony przez stronę skarżącą dokument pełnomocnictwa zawierający umocowanie do działania w imieniu spółki jedynie przed "stosownymi Urzędami, Inspektoratami" nie spełnia w ocenie Sądu wymogów pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed tutejszym Sądem. Skoro wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi Spółki A we Wrocławiu doręczono prawidłowo pełnomocnikowi R.O. w dniu [...]r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru na k. 24 akt) to w związku z niedopełnieniem w rozpatrywanej sprawie przez pełnomocnika skarżących w siedmiodniowym terminie braku formalnego skargi tj. złożenia pełnomocnictwa, które upoważniałoby stronę skarżącą do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną z mocy z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.s.a.