II SA/Bk 609/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: referendarz sądowy Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 05 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom p o s t a n a w i a - przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. A. K. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz ze współmałżonką G. K., synem P. K. oraz córkami M. K. i K. K. Źródło miesięcznego utrzymania rodziny stanowi dochód uzyskiwany z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego w wysokości 3.139,26 zł. Dwoje dzieci skarżącego uczy się poza miejscem zamieszkania, wnioskodawca ponosi z tego tytułu wydatki w kwocie 1800 zł miesięcznie. W skład majątku A. K. wchodzi: dom o powierzchni około [...] m², nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha ([...] ha przeliczeniowych) oraz budynki gospodarcze z lat siedemdziesiątych. Skarżący nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. Wnioskodawca podkreślił, iż podtapianie łąk, które w konsekwencji uniemożliwiło zbiór traw spowodowało stratę w wysokości około 5.000 zł. Dodatkowo A. K. wydał 2.000 zł na odmulanie rowów melioracyjnych (k. 20-21). Pismem z dnia 08 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wezwał A. K. do złożenia oświadczenia, w którym należało wskazać: rodzaj prowadzonej przez wnioskodawcę działalności rolniczej przy czym należało podać stan inwentarza żywego oraz posiadane maszyny rolnicze; czy na określoną we wniosku nieruchomość rolną skarżący otrzymał w roku bieżącym dopłaty z Unii Europejskiej - należało określić w jakiej wysokości i kiedy; czy małżonka skarżącego G. K. osiąga miesięczny dochód (np. z tytułu umowy o pracę, zasiłku dla bezrobotnych) należało podać jego wysokość; czy pełnoletnie dzieci skarżącego M. K. i P. K. osiągają miesięczny dochód (np. z umów o pracę, stypendiów socjalnych, naukowych itp.), należało podać jego wysokość; miesięczne wydatki związane z bieżącym utrzymaniem wnioskodawcy i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym (np. opłaty za energię elektryczną, gaz, opłacane podatki, żywność itp.) oraz z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, z jednoczesnym określeniem ich wysokości; czy wnioskodawca i osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym posiadają samochody osobowe, należało wskazać ich markę, rok produkcji oraz koszty miesięcznej eksploatacji pojazdów. Dodatkowo zobowiązano skarżącego do nadesłania zaświadczenia o wysokości miesięcznego dochodu uzyskiwanego z tytułu sprzedaży mleka ( lub faktury) oraz faktury ze sprzedaży innych płodów rolnych za okres trzech ostatnich miesięcy (k. 24). W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący oświadczył, iż gospodarstwo rolne ukierunkowane jest na hodowlę bydła (stado hodowlane liczy [...] sztuk bydła w tym [...] krów). A. K. posiada: samochód osobowy marki [...] [...] rok prod. [...], dwa ciągniki rolnicze ([...] [...], [...] [...]), kombajn zbożowy [...], kosiarkę rotacyjną, rozstrzęsacz obornika, siewnik zbożowy oraz inne podstawowe maszyny rolnicze (k. 29). Wnioskodawca nie potrafił określić całości kwot dopłat bezpośrednich otrzymanych z Unii Europejskiej nadmieniając, iż na działkę nr [...] (trwałe użytki zielone o powierzchni około [...] ha) uzyskał w styczniu bieżącego roku około 880 zł. G. K. nie pobiera żadnych zasiłków, pomaga małżonkowi w prowadzeniu gospodarstwa rolnego. Córka M. K. uczęszcza do Technikum Gastronomicznego w B., syn P. K. jest uczniem Technikum Rolniczego w J. Uczące się dzieci pozostają na wyłącznym utrzymaniu rodziców, nie pobierają żadnych zasiłków. Miesięczne wydatki przeznaczone na utrzymanie rodziny i prowadzonego gospodarstwa rolnego wynoszą około 3.000 zł. Do akt sprawy skarżący dołączył faktury: za sprzedaż bydła za okres od [...] sierpnia 2008 r. do [...] września 2008r. (k. 30 - 32); za sprzedaż mleka za wrzesień 2008 r. (k. 33) oraz zaświadczenie Wójta Gminy J. o dochodowości prowadzonego gospodarstwa rolnego (k. 22). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W rozpatrywanym przypadku A. K. dowiódł, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W złożonym oświadczeniu wnioskodawca wykazał bowiem, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z małżonką i trójką uczących się dzieci. Jedynym źródłem utrzymania pięcioosobowej rodziny pozostaje dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego. W miesiącu wrześniu 2008 r. skarżący uzyskał z tytułu sprzedaży mleka i cieląt 3732,60 zł (dołączone do akt sprawy faktury k. 30-31 i k. 33). Miesięczne wydatki związane z utrzymaniem rodziny i gospodarstwa rolnego wynoszą około 3.000 zł (k. 29). Skarżący ponosi wydatki związane z utrzymaniem dzieci uczących się poza miejscem zamieszkania (pełnoletni M. K. i M. K.) w kwocie około 1.800 zł oraz koszty zakupu paliwa w wysokości 400 zł (k. 21 i k. 29). Majątek A. K. stanowi: dom o powierzchni około [...] m², nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha ([...] ha przeliczeniowych), dwa ciągniki rolnicze ([...] [...], [...] [...]), kombajn zbożowy [...], inny podstawowy sprzęt rolniczy związany z prowadzoną produkcją rolną oraz samochód osobowy marki [...] [....] rok prod. [...]. Prowadzone gospodarstwo rolne nastawione jest na hodowlę bydła (stan inwentarza żywego: [...] sztuk bydła w tym [...] krów). Powyższe okoliczności, a w szczególności wysokość miesięcznego dochodu pięcioosobowej rodziny uzyskiwanego z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego w połączeniu z brakiem zgromadzonych oszczędności oraz koniecznością utrzymania trójki uczących się dzieci pozwalają na stwierdzenie, iż A. K. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.