I OZ 907/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. S. i W. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 września 2008 r., sygn. akt II SA/Bk 638/08 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi L. S. i W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia o zawieszeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przejęcia gospodarstwa rolnego na rzecz Skarbu Państwa postanawia: oddalić zażalenie L. S. i W. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia o zawieszeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przejęcia gospodarstwa rolnego na rzecz Skarbu Państwa. W związku z powyższym, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku zarządzeniem z dnia 25 września 2008 r., sygn. akt II SA/Bk 638/08 na podstawie art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) oraz stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnieśli L. S. i W. S. podnosząc, że wniesioną przez nich skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku podzieliło na trzy sprawy, w wyniku czego od każdej z nich będą oni musieli uiścić wpis sądowy. W ocenie skarżących natomiast sprawy te powinny być prowadzone pod jedną sygnaturą. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w drodze rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią § 2 ust. 5 powołanego rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy wynosi 200 zł. Mając na uwadze powołane przepisy oraz fakt, że przedmiotem skargi jest postanowienie w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia o zawieszeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o przejęciu gospodarstwa rolnego na rzecz Skarbu Państwa, stwierdzić należy, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Odnosząc się natomiast do argumentów podnoszonych w zażaleniu wskazać należy, że z akt sprawy wynika, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku trzy skargi L. S. i W. S. na trzy rozstrzygnięcia tego organu: 1) decyzję z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy w N. z dnia [...] sierpnia 1975 r. - skarga zarejestrowana pod sygn. II SA/Bk 636/08, 2) postanowienie z dnia [...] stycznia 2007 r., znak [...] w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania o stwierdzenia nieważności w/w decyzji z 1975 r. - skarga zarejestrowana pod sygn. II SA/Bk 637/08 i 3) postanowienie z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...] stycznia 2007 r. o zawieszeniu postępowania administracyjnego - skarga zarejestrowana pod sygn. II SA/Bk 638/08. Jednakże kwestia ich ewentualnego połączenia nie jest przedmiotem niniejszego postępowania, bowiem przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Na marginesie wskazać należy, że nawet połączenie spraw w oparciu o art. 111 P.p.s.a. do wspólnego ich rozpoznania oraz rozstrzygnięcia nie skutkuje tym, iż połączone sprawy tworzą jedną nową sprawę. Połączenie w tym trybie ma jedynie charakter techniczny i służy realizacji zasady ekonomii procesowej, nie pozbawia połączonych spraw ich odrębności i nie zmienia faktu, że łącznie rozpoznawane i rozstrzygane sprawy są nadal sprawami samodzielnymi, a nie jedną nową sprawą. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji.