II OZ 520/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 3 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Ol 742/08 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: oddalić zażalenie Wyrokiem z dnia 25 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę J. R. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta B. z dnia [...] marca 2008 r., którą organ I instancji orzekł o wymeldowaniu skarżącego z miejsca pobytu stałego w miejscowości Ł. [...], gm. B. W dniu 2 października 2009 r. skarżący złożył wniosek o doręczenie powyższego wyroku. Następnie w piśmie z dnia 29 października 2009 r. skarżący sprecyzował, iż wnosi o doręczenie wyroku z dnia 25 września 2009 r. wraz z uzasadnieniem, tłumacząc swój uprzedni wniosek pomyłką. Postanowieniem z dnia 3 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku na podstawie art. 141 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wskazując, że w sprawach, w których skarga została oddalona, uzasadnienie sporządzane jest na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a.), a termin ten liczony jest od dnia doręczenia odpisu sentencji wyroku jedynie w sytuacji, gdy wyrok został wydany na posiedzeniu niejawnym (art. 139 § 4 p.p.s.a.) Sąd podał, że z akt sprawy wynika, iż skarżący nie był obecny na rozprawie, ale w zawiadomieniu o rozprawie, które odebrał osobiście, został pouczony, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku, oraz że złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną. Zdaniem Sądu, skoro ogłoszenie wyroku nastąpiło w dniu 25 września 2009 r., ustawowy siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem upłynął z dniem 2 października 2009 r. W tej dacie skarżący złożył wniosek, ale tylko o doręczenie wyroku. Wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku skarżący zawarł dopiero w piśmie z dnia 29 października 2009 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł J. R., podnosząc ponownie, że niewskazanie we wniosku, iż wnosi on o uzasadnienie wyroku było wynikiem pomyłki. Wskazał ponadto, że został pozbawiony prawa do obrony. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Natomiast w myśl art. 6 tej ustawy Sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań. W zawiadomieniu o terminie rozprawy skarżący został w sposób jednoznaczny pouczony o treści ww. art. 141 § 2 p.p.s.a., oraz że złożenie wniosku po upływie wskazanego w tym przepisie terminu jest czynnością bezskuteczną (k. 145). W związku z tym zarzut pozbawienia skarżącego prawa do obrony należało uznać za chybiony. Jak słusznie wskazał Sąd I instancji w terminie określonym w art. 141 § 2 p.p.s.a. J. R. złożył wniosek jedynie o doręczenie wyroku z dnia 25 września 2009 r. (pismo z dnia 2 października 2009 r., k. 160), dopiero zaś w piśmie z dnia 29 października 2009 r. (k. 166), a zatem po upływie zastrzeżonego terminu, zwrócił się o doręczenie mu wyroku z dnia 25 września 2009 r. z uzasadnieniem. W takiej sytuacji nie można stwierdzić, aby zaskarżone postanowienie wydane zostało z naruszeniem prawa. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił zażalenie.