VII SA/Wa 1487/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz (spr.), , Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, Protokolant Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2008r. sprawy ze skargi J. T., A. R, P. K. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. o sygn. akt [...]. I. wymierza Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywnę w wysokości 1000 zł (tysiąc złotych) w związku z bezczynnością po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. o sygn. akt [...]; II. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz J. T., A. R. i P. K. solidarnie kwotę 922 (dziewięćset dwadzieścia dwa) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Wyrokiem z dnia [...] stycznia 2008r., sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] uchylił decyzję GINB z dnia [...] sierpnia 2007r., [...] oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Skarżący wezwali organ do wykonania wyroku sądowego, jednakże organ do m - ca sierpnia nie wydał decyzji, wobec czego w dniu 6 sierpnia 2008r. strona sporządziła skargę sądową, domagając się wymierzenia Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywny zgodnie z zapisem art. 154 § 6 ustawy ppsa, określającym jej wysokość. W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie, bowiem decyzję wydał [...] września 2008r. niezwłocznie po otrzymaniu wyjaśnień z Urzędu Miasta K. (25 sierpnia 2008r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270) w razie niewykonania wyroku (bezczynność organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności) strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzania temu organowi grzywny. Bezczynnością organu administracji publicznej w rozumieniu art. 154 ppsa jest niewydanie ze strony właściwego organu stosownego aktu lub niedokonanie stosownej czynności w powtórnym postępowaniu prowadzonym w wykonaniu wyroku sądu administracyjnego w terminach prawem określonych. Terminy te zaś określa art. 35 kpa. Odnosząc te zasady do przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, że istotnie termin z art. 35 kpa nie został przez organ dotrzymany, jednakże biorąc pod uwagę okoliczność, iż zgodnie ze stanowiskiem zawartym w wyroku sądowym organ miał uzupełnić postępowanie wyjaśniające, a dopiero całość materiału mogła być podstawą dokonania oceny w sprawie oraz okoliczność, że po wniesieniu skargi, ale przed rozpoznaniem sprawy przez sąd, zostało wydane orzeczenie administracyjne w sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 154 § 1 i 6 ustawy ppsa wymierzył grzywnę w wysokości 1000 zł. w oparciu o komunikat Prezesa GUS z dnia 11 lutego 2008r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku 2007 (ogłoszonym w MP 13/08, poz. 139) przyjmując, że kwota ta jest adekwatna do stopnia bezczynności organu w niniejszej sprawie. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 ustawy ppsa.