II SA/Bd 764/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant asystent sędziego Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 listopada 2008 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie rejestracji pojazdu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] Nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz K. G. 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. II SA/Bd 764/08 Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...], po rozpatrzeniu odwołania K. G. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] czerwca 2008 r. w sprawie odmowy zarejestrowania pojazdu marki BMW, Ford Fokus 1,8 D Kombi. W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że zgodnie z art. 72 ust. 1 pkt 5 ustawy 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, rejestracji pojazdu dokonuje się na podstawie dowodu rejestracyjnego, jeżeli pojazd był zarejestrowany. Nie budzi wątpliwości, że dowód rejestracyjny jest niezbędny do zarejestrowania pojazdu i powinien on być dołączony do wniosku o rejestrację. Brak tego dowodu stanowi przeszkodę do rejestracji pojazdu. Jest to bezwzględna przesłanka do rejestracji pojazdu, a odstępstwo może mieć miejsce tylko w przypadkach wymienionych w ust. 2 art. 72 ustawy. Bez znaczenia są powody, dla których ten dokument nie mógł być dołączony do wniosku. W przypadku zagubienia dowodu rejestracyjnego, zamiast tych dokumentów należy przedstawić zaświadczenie wystawione przez organ rejestrujący właściwy ze względu na miejsce ostatniej rejestracji, potwierdzające dane zawarte w zagubionym dokumencie, niezbędne do rejestracji. W skardze na powyższą decyzję K. G. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości jako naruszającej prawo. W uzasadnieniu skargi przedstawiła okoliczności faktyczne związane ze sprowadzeniem samochodu z N. Podniosła, że przepisy wymienione w decyzji – art. 72 ustawy Prawo o ruchu drogowym z 20 czerwca 1997 r. oraz § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 22 listopada 2002 r. w sprawie rejestracji o oznaczeniu pojazdów regulują jedynie, jakie dokumenty należy przedłożyć. Gdyby nie zgubiła dowodu rejestracyjnego, to byłaby w stanie go przedstawić. W przypadku zagubienia dokumentu należy zastosować art. 72 ust. 4 ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Wskazała, że przedstawiła potwierdzoną przez urzędnika w Niemczech kopię dowodu rejestracyjnego, potwierdzoną za zgodność z oryginałem wraz z polskim tłumaczeniem. Dokumenty te potwierdzają, że była w posiadaniu oryginalnego dowodu rejestracyjnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga zasługuje na uwzględnienie. Podstawowy problem w sprawie sprowadza się do oceny, czy skarżąca przedstawiła dowód rejestracyjny sprowadzonego z N. pojazdu. Nie są trafne wywody orzekających w sprawie organów, że tego dowodu nie ma. Dowód rejestracyjny znajduje się w aktach sprawy, tylko w formie kserokopii. W związku z powyższym zagadnienie przesuwa się na płaszczyznę oceny wiarygodności przedłożonej kserokopii dowodu rejestracyjnego. Kserokopia dowodu rejestracyjnego została potwierdzona za zgodność przez Powiat B. Starosta, Organ Rejestracyjny Pojazdów Mechanicznych, B. 1, 64646 H.. Zarówno organ I instancji jak i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. nie ustosunkowało się do tych dokumentów, przez co naruszono art. 7, 77 § 1 i 80 K.p.a Orzekające w sprawie organy w żadnym miejscu nie wykazały, aby kserokopia ta była w jakikolwiek sposób niewiarygodna. Jest ona przetłumaczona przez tłumacza przysięgłego języka niemieckiego. W tej sytuacji nie ma zastosowania art. 72 ust. 4 ustawy – Prawo o ruchu drogowym przewidujący, że w przypadku zagubienia dowodu rejestracyjnego lub karty pojazdu, zamiast tych dokumentów należy przedstawić zaświadczenie wystawione przez organ rejestracyjny właściwy ze względu na miejsce ostatniej rejestracji potwierdzające dane zawarte w zagubionym dokumencie, niezbędne do rejestracji. Zaświadczenia potwierdzają dane z ewidencji i w sytuacji wiarygodnego odpisu dowodu rejestracyjnego nie ma potrzeby żądania zaświadczenia. W rozpatrywanej sprawie, dane zawarte w kserokopii dowodu rejestracyjnego pokrywają się z danymi zawartymi w dokumentach nie kwestionowanych przez organy. W sytuacji gdyby organ rejestrujący chciał ponownie odmówić rejestracji z powodu braku dokumentu musiałby wykazać, że przedstawiona kserokopia jest niewiarygodna. W przeciwnym wypadku brak jest podstaw do odmowy rejestracji. Uzasadnia to na podstawie art. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 152, poz. 1270 ze zm.) uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzję organu pierwszej instancji.