I OZ 220/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 czerwca 2009 r., sygn. akt II SAB/Bk 70/08 odrzucające skargę kasacyjną J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 19 marca 2009 r. oddalającego skargę J. P. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 9 czerwca 2009 r., sygn. akt II SAB/Bk 70/08 odrzucił skargę kasacyjną J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 19 marca 2009 r. w sprawie ze skargi J. P. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie informacji publicznej. Powyższe rozstrzygnięcie Sąd ten poprzedził następującymi ustaleniami faktycznymi i oceną prawną: Wyrokiem z dnia 19 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę J. P. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie informacji publicznej. W dniu 25 maja 2009 r. profesjonalny pełnomocnik działając w imieniu J. B. wniósł skargę kasacyjną od w/w wyroku. Jak wskazał Sąd I instancji, zgodnie z treścią art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uprawnienie do wniesienia skargi kasacyjnej przysługuje stronie postępowania sądowoadministracyjnego, prokuratorowi i Rzecznikowi Praw Obywatelskich. Zgodnie zaś z treścią art. 32 w/w ustawy stroną postępowania sądowoadministracyjnego jest skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Przy badaniu dopuszczalności skargi kasacyjnej, należy ustalić czy podmiotem wnoszącym skargę jest któryś z tych podmiotów. Jeśli tak nie jest, skargę kasacyjną należy uznać za wniesioną przez podmiot do tego nieuprawniony, a zatem niedopuszczalną ( vide: postanowienie NSA z 26 lutego 2004r., FSK 15/04, niepublikowane). Skoro skarga kasacyjna została wywiedziona w imieniu J. B., który nie był stroną postępowania sądowoadministracyjnego Sąd skargę jako niedopuszczalną odrzucił na podstawie art. 178 w zw. z art. 173 § 2 w zw. z art. 32 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. J. B., reprezentowany przez adwokata, wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, zarzucając naruszenie art. 178 i 173 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 33 § 2 i art. 35 §1 p.p.s.a. w stopniu uzasadniającym zarzut nieważności postępowania z powodu pozbawienia strony składającej skargę kasacyjną możliwości obrony swych praw, oraz zarzucając nieważność postępowania z tytułu uniemożliwienia składającemu skargę kasacyjną dostępu do akt. J. B. wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zwrócenie sprawy do ponownego rozpoznania, z jednoczesnym unieważnieniem rozprawy w dniu 10.03.2009 r. i zobowiązaniem WSA w Białymstoku do przyjęcia do protokołu rozprawy i rozpatrzenia jego wniosku o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu w trybie art. 33 § 2 p.p.s.a. lub ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zobowiązanie WSA w Białymstoku do potraktowania skargi kasacyjnej, jako skargi o wznowienie postępowania sądowego w trybie art. 271 pkt 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Jak podniósł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku stosownie do art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), do wniesienia skargi kasacyjnej uprawniona jest strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Wniesienie skargi kasacyjnej przez podmiot niewskazany w tym przepisie powoduje jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. J. B. nie był stroną postępowania sądowoadministracyjnego, w którym wydany został wyrok z dnia 19 marca 2009 r. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Tym samym należy stwierdzić, że Sąd I instancji słusznie odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez J. B., bowiem była ona niedopuszczalna z powodu wniesienia skargi przez osobę do tej czynności nieuprawnioną. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.