II OZ 560/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 czerwca 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1712/08 odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1712/08 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną bojową i myśliwską postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1712/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił J. S. sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 12 stycznia 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1712 oddalającego jego skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną bojową i myśliwską. W uzasadnieniu postanowienia Sąd zaznaczył, że również wyrokiem z dnia 12 stycznia 2009 r. w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 2072/08 została oddalona skarga J. S. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2008 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Uzasadnienie tego wyroku zostało sporządzone i wysłane na wniosek skarżącego z dnia 14 stycznia 2009 r. Wezwanie zaś do uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku zostało odebrane przez skarżącego w dniu 29 stycznia 2009 r. Pismem z dnia 3 lutego 2009 r. skarżący powołując się na sygn. akt VI SA/Wa 1712/08 wniósł o zwolnienie od opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł. Wobec powyższego skarżący został wezwany przez Sąd do sprecyzowania tego pisma poprzez wskazanie, czy stanowi ono wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz przyznanie prawa pomocy w zakresie kosztów w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 1712, czy też pismo to stanowi wniosek o zwolnienie od kosztów w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 2072/08. W odpowiedzi na wezwanie skarżący w piśmie z dnia 26 lutego 2009 r. wskazał, że jego prośba dotyczyła zwolnienia od opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia. Pismami z dnia 23 marca 2009 r. oraz 2 kwietnia 2009 r. J. S. zwrócił się o przesłanie uzasadnienia wyroku z dnia 12 stycznia 2009 r. ze skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2008 r. o cofnięciu pozwolenia na broń. Wobec powyższego Sąd zwrócił się do skarżącego z pytaniem, czy pismo z dnia 23 marca 2009 r. stanowi wniosek o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku. W piśmie z dnia 29 kwietnia 2009 r. skarżący wyjaśnił, że jego zamiarem jest zaskarżenie i uchylenie decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2008r. W tym celu złożył wnioski o sporządzenie pisemnych uzasadnień wyroków w sprawach o sygn. akt VI SA/Wa 2072/08 i VI SA/Wa 1712/08 jednym pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 15 stycznia 2009 r. Wobec powyższych okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że zawartość akt sądowych o sygn. akt VI SA/Wa 1712/08, wbrew stanowisku skarżącego, nie potwierdza wpływu do Sądu pisma z dnia 14 stycznia 2009 r. zawierającego wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w tej sprawie. Pismo to w istocie znajduje się w aktach sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 2072/08, gdyż wniosek dotyczył wyroku wydanego w sprawie o tej sygnaturze. Również na kopercie umieszczono jedynie tę sygnaturę. W tej sytuacji Sąd przyjął, że skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 1712/08 w dniu 25 marca 2009 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym). Tymczasem termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął z dniem 19 stycznia 2009 r., co oznacza uchybienie ustawowego terminu, o jakim mowa w art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Wobec powyższego Sąd odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 1712/08. W zażaleniu na powyższe postanowienie J. S. wniósł o jego uchylenie i zarządzenie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie ze skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2008 r. i dostarczenie wyroku z uzasadnieniem skarżącemu. Skarżący wskazał, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku złożył w przesyłce pocztowej z dnia 15 stycznia 2009 r., numer nadania [...]. Tym samym nie doszło do uchybienia siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Jednocześnie skarżący wskazał, że z daleko idącej ostrożności procesowej w piśmie z dnia 29 kwietnia 2009 r. stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu z dnia 17 kwietnia 2009 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 12 stycznia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności zauważyć należy, że z uwagi na podjęte przez skarżącego działania odnoszące się w pierwszej kolejności do kwestionowania przyjętego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie faktu uchybienia siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz wobec złożonego przez skarżącego wniosku o przywrócenie tego terminu, przedmiotem kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszym postępowaniu jest postanowienie Sądu I instancji o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku z uwagi na uchybienie terminu do złożenia wniosku. Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku oddalającego skargę sporządza się na wniosek strony, zgłoszony w ciągu siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W niniejszej sprawie wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 12 stycznia 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1712/08 powinien być złożony do dnia 19 stycznia 2009 r., tymczasem jak wynika z akt sprawy wniosek skarżącego został nadany w urzędzie pocztowym w dniu 25 marca 2009 r., czyli z uchybieniem terminu. Stosownie zaś do art. 85 powołanej ustawy czynność dokonana przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Odnosząc się do argumentacji powołanej w zażaleniu stwierdzić należy, że analiza akt sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 2072/08 nie potwierdza zarzutów podniesionych przez skarżącego. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku wyrażony w piśmie z dnia 14 stycznia 2009 r. i nadany na poczcie w dniu 15 stycznia 2009 r. dotyczył jedynie wyroku w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 2072/08. Taka też sygnatura została wpisana na kopercie zawierającej wniosek. W takim stanie rzeczy postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku jest zgodne z prawem, a zażalenie nie może zostać uwzględnione. Na marginesie zauważyć należy, że wobec przesądzenia, iż wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został wniesiony z uchybieniem ustawowego terminu, Sąd I instancji będzie następnie zobowiązany rozpoznać wniosek o przywrócenie tego terminu. Dopiero pozytywne rozpatrzenie tego wniosku umożliwi zaskarżenie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1712/08 skargą kasacyjną. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.