II OZ 12/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 grudnia 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 875/08 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Z. R. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] października 2008 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 875/08, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", stosownie do § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 400 zł od jego skargi na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2008 r. utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] lipca 2008 r. nakładające na Z. R. grzywnę w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego w wysokości 10 000 zł. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący wnosząc o uchylenie zarządzenia. W obszernym uzasadnieniu skarżący wskazał, że wniesienie skargi w sprawie niniejszej spowodowane jest niepoprawnym działaniem organów administracji, a zatem skarżący nie powinien być obciążany wpisem sądowym. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 214 § 1 ppsa jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl art. 230 § 1 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie zaś z § 1 ust. 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia nie mniej jednak niż 100 zł. Natomiast w myśl § 2 ust. 1 pkt 1 wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi 100 zł w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym. Z akt sprawy wynika, że Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uznał, że w niniejszej sprawie wpis sądowy jest wpisem stosunkowym bowiem dotyczy należności pieniężnej. Naczelny Sąd Administracyjny nie zgadza się ze stanowiskiem Sądu I instancji, bowiem w niniejszej sprawie zaskarżone zostało postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i jako takie winno być traktowane przy ustalaniu wpisu sądowego. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 i art. 198 ppsa.