I OZ 868/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 października 2011 r. sygn. akt II SA/Sz 744/08 o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziego WSA Arkadiusza Windaka od rozpoznania sprawy w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia oddalić zażalenie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 7 października 2011 r. sygn. akt II SA/Sz 744/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił wniosek R.S. o wyłączenie sędziego WSA Arkadiusza Windaka od rozpoznania sprawy z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż z oświadczenia złożonego przez sędziego Arkadiusza Windaka, wynika, że nie łączą go ze skarżącym ani adwokatem L. M. L. żadne stosunki rodzinne lub osobiste mogące mieć wpływ na orzekanie w sprawie. Ponadto R. S. nie wskazał i nie udowodnił żadnych okoliczności uzasadniających złożony wniosek. Natomiast fakt osobistych animozji skarżącego w stosunku do adwokata ustanowionego na zasadzie prawa pomocy w innej sprawie, w której orzekał sędzia Arkadiusz Windak nie dowodzą istnienia jakiegokolwiek negatywnego stosunku tego sędziego do skarżącego. Zażalenie na to postanowienie wniósł R.S. W uzasadnieniu między innymi podniósł, iż podstawą wyłączenia sędziego jest fakt jego stronniczości, tj. afirmacja oszukańczych zachowań adwokata M. L. na jego szkodę i krzywdę oraz na szkodę wymiaru sprawiedliwości przez świadome wydanie orzeczenia o wypłaceniu kwoty pieniężnej za oszustwo procesowe adwokata Pana L. M. L. (...). Wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i wyłączenie sędziego Arkadiusza Windaka od orzekania w sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy. Instytucja wyłączenia sędziego od orzekania w sprawie regulowana jest przepisami Rozdziału 5 Działu I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis art. 18 § 1 ustawy zawiera zamknięty katalog ustawowych przesłanek wyłączenia sędziego. Wyłączenie dokonywane na wniosek strony uregulowane jest natomiast w art. 19 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie prawidłowo ocenił, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzą okoliczności, które uzasadniałyby uwzględnienie wniosku o wyłączenie wskazanego sędziego. Zgodnie z treścią art. 22 § 2 p.p.s.a. wydanie postanowienia w przedmiocie wyłączenia sędziego musi być poprzedzone złożeniem wyjaśnień przez sędziego, którego wniosek dotyczy. Sędzia, którego wniosek w niniejszej sprawie dotyczył, złożył wymagane oświadczenia w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie. Naczelny Sąd Administracyjny orzekający w niniejszej sprawie podziela stanowisko, jakie zaprezentował Sąd Najwyższy, że "autorytet moralny sędziego przemawia za wiarygodnością złożonego wyjaśnienia i jeżeli strona żądająca wyłączenia zaprzecza prawdziwości, obowiązana jest wskazać i udowodnić okoliczności, które by podważały wiarygodność oświadczenia sędziego" (postanowienie z 25.08.1971 r., I CZ 121/71, OSN 1972, poz. 55). Tymczasem w niniejszej sprawie wnioskujący o wyłączenie sędziego od orzekania nie wskazał, ani tym bardziej nie udowodnił żadnych okoliczności uzasadniających złożony wniosek, co warunkowało jego oddalenie. W szczególności nie spełnia tego wymogu przedstawienie ustrojowego i politycznego kontekstu funkcjonowania sądów, a także żądanie skierowania wniosku do Trybunału Konstytucyjnego co do oceny działania adwokata. Subiektywne zaś przekonanie skarżącego co do istnienia przyczyn wyłączenia osoby sędziego Arkadiusza Windaka dotyczące okoliczności istnienia zarzutów skarżącego w stosunku do adwokata ustanowionego na zasadzie prawa pomocy w innej sprawie, w której orzekał Arkadiusz Windak, nie stanowi o istnieniu negatywnego stosunku tego sędziego do skarżącego i nie może stanowić podstawy wyłączenia sędziego stosownie do art. 19 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.