II SA/Op 547/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] nr [...] znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. M. G. wniósł skargę na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] nr [...] znak [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim z [...], nr [...] umarzającą postępowanie w części dotyczącej legalności części drogi osiedlowej na odcinku od ulicy [...] do posesji nr [...] przy ul. [...] w P., z urzędu, z uwagi na jego bezprzedmiotowy charakter. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 października 2008 r., wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 5 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 (pięćset) złotych. Wezwania te zawierały pouczenie, iż niezastosowanie się do nich w terminie 7 dni od dnia ich otrzymania spowoduje odrzucenie skargi. Pierwszy raz przesyłka zawierająca wezwania była dwukrotnie awizowana i nie podjęta przez skarżącego w terminie. Mając jednak na uwadze, że w związku ze stwierdzeniem, iż przesyłka zawierająca wezwanie o wpis i uzupełnienie braku formalnego skargi, nie była awizowana w sposób prawidłowy, doręczyciel nie umieścił stosownej adnotacji na zawiadomieniu o miejscu złożenia przesyłki, czy zostawił zawiadomienie o niej na drzwiach adresata, czy też w skrzynce pocztowej (patrz: wyrok Sądu Najwyższego z dnia 22 lutego 2001r., sygn. akt III RN 70/00, publikowanym OSNAPiUS 2001, nr 19, poz. 574), w którym Sąd ten stwierdził, iż nie można przyjąć skutku doręczenia również w przypadku, kiedy doręczyciel nie określił na tzw. zwrotce, gdzie umieścił zawiadomienie o pozostawieniu pisma na okres siedmiu dni w stosownej placówce pocztowej lub w urzędzie gminy), przesłano ją skarżącemu ponownie. Wezwanie te, ponownie przesłane, zostały skarżącemu przesłane w jednej przesyłce i doręczone w dniu 12 grudnia 2008 r. do jego rąk własnych. Skarżący do dnia dzisiejszego nie przesłał odpisów skargi, ani nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzanie wymagań formalnych skargi. Wymagania formalne skargi wskazane zostały w art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 zez m.), zwanej dalej P.p.s.a. Skarga powinna zawierać niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony, w tym zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., należy do niej dołączyć odpisy i odpisy załączników dla doręczenia stronom. Jeśli skarga nie spełnia tych wymogów, Sąd wzywa stronę do ich uzupełnienia, jako braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Skarżący, do skargi nie dołączył odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania. W związku z tym został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi w tym zakresie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący nie odpowiedział na to wezwanie i nie przesłał żądanych odpisów skargi. Termin 7 dni na uzupełnienie braku formalnego skargi rozpoczął bieg w dniu 13 grudnia 2008 r. i zakończył się w dniu 19 grudnia 2008 r. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli nie uzupełniono jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Skoro skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi, stanowi to powód, o którym mowa w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do odrzucenia skargi. Ponadto zgodnie z art. 230 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Wpis stały w kwocie 500 zł, na podstawie art. 231 P.p.s.a., w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), pobiera się w sprawach skarg na decyzje, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury. Wpis ten stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., skarżący obowiązany był uiścić w terminie 7 dni od doręczenia mu wezwania, to jest do dnia 19 grudnia 2008 r. pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Skarżący, pomimo prawidłowego wezwania nie uiścił wpisu, należało zatem przyjąć, iż w niniejszej sprawie zachodzi także przesłanka do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak na wstępie.