I SA/Wa 1274/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Iwona Kosińska Sędzia WSA Gabriela Nowak Asesor WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi Z. P. o wymierzenie Prezydentowi W. grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 983/04 oddala skargę. Z. P. (dalej skarżący) w dniu 24 lipca 2008 r. wniósł skargę na niewykonanie przez Prezydenta W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2005 r. sygn. akt I SA/Wa uchylającego decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta W. z dnia [...] maja 2003 r. nr [...] o odmowie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] (dawnej ul [...]). Skarżący jednocześnie wniósł o wymierzenie organowi grzywny powodu przewlekłości. W skardze przedstawił cała historię toczącej się już wiele lat sprawy o przyznanie prawa własności czasowej do nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] (obecnie [...]). Wskazał, że po przedmiotowym wyroku Prezydent W. ponownie w dniu [...] czerwca 2007 r. wydał decyzję odmowną. Decyzja ta została uchylona przez Wojewodę [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. Skarżący wskazuje, że organ specjalnie zwlekał z wydaniem decyzji i podejmował bezprawne działania mające na celu przedłużenie postępowania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując iż skarżący przed wniesieniem skargi nie złożył zażalenia na bezczynność do Wojewody [...]. Zatem strona nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 1. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. 2. Z powyższego wynika, iż wymierzenie kary grzywny organowi administracyjnemu może nastąpić w dwóch przypadkach. Po pierwsze, w przypadku niewydania przez organ administracyjny rozstrzygnięcia w terminie określonym w wyroku Sądu stwierdzającym bezczynność organu. Po drugie, w przypadku niewydania przez organ administracyjny rozstrzygnięcia po wyroku Sądu uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności. 3. Nie ulega żadnym wątpliwościom, iż skarżący przed wniesieniem skargi wezwał właściwy organ tj. Prezydenta W. do wydania rozstrzygnięcia, nastąpiło to w piśmie z dnia 8 października 2006 r. tak więc nie było podstaw do odrzucenia skargi - o co wnosił organ w odpowiedzi na skargę – z uwagi na nie złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia. 4. Jednak zarzuty skragi nie zasługują na uwzględnienia. Zgodnie bowiem z art. 154 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi. Natomiast skarżący złożył skargę w dniu 24 lipca 2008., w sytuacji kiedy Prezydent W. wydał pierwszą decyzję po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2005 r., w dniu [...] czerwca 2007 roku. Prezydent wydał więc pierwszą decyzję przed złożeniem skargi z wnioskiem o ukaranie karą grzywny. Zatem i ta okoliczność wyklucza zastosowanie art. 154 § 1 i 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 5. Samo nieuwzględnienie przez organ orzekający oceny prawnej zawartej w prawomocnym wyroku sądu administracyjnego czy też wydanie decyzji niekorzystnej dla strony nie stanowi jednak okoliczności dopuszczającej zastosowanie art. 154 § 1 i 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.